关于征求意见的通知

　　各相关单位和个人：

　　为规范政府采购行为，加强对竞争性谈判和询价采购的管理，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，我们结合实际，草拟了《四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法》、《四川省政府采购询价管理暂行办法》等草案，现就草案向你们公开征求意见。

　　有关意见或建议请以书面或电子邮件的形式于2011年8月30日前反馈至我处。

　　联系方式如下：

　　电话：028-86723190   吴正新

　　电子邮件：wuzhengxin.888@163.com。

　　地址：成都市南新街37号

　　四川省财政厅政府采购监督管理处

　　二〇一一年八月十五日

 

　　四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法（草案）

　　第一章  总则

　　第一条  为规范政府采购行为，加强对竞争性谈判采购的管理，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条  采购人或采购代理机构采取竞争性谈判采购方式采购货物、工程和服务的政府采购活动，适用本办法。

　　本办法所称采购人，是指四川省各级国家机关、事业单位和团体组织。

　　本办法所称采购代理机构，是指各级集中采购机构和在四川从事政府采购代理业务的社会代理机构。

　　第三条  竞争性谈判采购，是指采购人或其委托的采购代理机构按照规定的程序，组织谈判小组与符合资格条件的供应商进行谈判，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物、工程和服务采购方式。

　　第四条  竞争性谈判采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

　　第五条  竞争性谈判采购应当执行政府采购本国货物、工程和服务，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等各项政策规定。

　　第二章  适用条件

　　第六条  有下列情形之一的，可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购：

　　（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

　　（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

　　（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

　　（四）不能事先计算出价格总额的。

　　第七条  公开招标数额标准以上的采购项目，采用竞争性谈判方式采购的，应当按照规定向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

　　县级政府采购公开招标数额标准以上的采购项目，采用竞争性谈判方式采购的，可由设区的市、自治州以上人民政府财政部门委托县级人民政府财政部门审批。

　　第八条  投标截止时间结束后参加投标的供应商只有两家的，或者评标期间出现符合专业条件的供应商只有两家的，或者对招标文件作出实质响应的供应商只有两家的，可以比照本办法采用竞争性谈判方式采购。

　　依照前款规定采用竞争性谈判方式采购的，应当按照本办法第七条规定获得财政部门的批准。

　　第九条  公开招标数额标准以上的采购项目，采用竞争性谈判方式采购的，申请批准时应当向财政部门提交下列材料：

　　（一）项目情况说明；

　　（二）项目预算金额及预算批复文件；

　　（三）变更为竞争性谈判采购方式的理由；

　　（四）财政部门要求的其他相关证明材料。

　　公开招标数额标准以上的省级采购项目，采用竞争性谈判方式采购的，按照四川省省级政府采购货物和服务采购方式变更管理有关规定执行。

　　第十条  公开招标数额标准以上的采购项目，属于本办法第六条第（一）项规定情形的，申请材料除应包含本办法第九条中规定材料外，还应提供以下材料：

　　（一）在财政部门指定政府采购媒体上发布招标采购公告的证明材料；

　　（二）采购人和采购代理机构出具的招标文件和招标过程没有供应商质疑的说明；

　　（三）评审专家出具的招标文件没有倾向性和排斥性条款的论证意见。

　　第三章  采购程序

　　第一节  一般规定

　　第十一条  组织竞争性谈判采购活动的采购人或采购代理机构（以下简称采购执行机构），应当遵循法定的基本程序，按照本办法的具体规定执行。

　　第十二条  采购执行机构可以要求在递交响应文件时交纳谈判保证金，保证金金额应在采购项目预算金额的千分之五以上百分之一以下。保证金采用谈判文件规定的方式交纳。

　　第十三条  采购执行机构应当在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的谈判保证金；在政府采购合同签订后5个工作日内退还成交供应商的谈判保证金。逾期退还的，除应当退还谈判保证金本金外，还应当按照商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。但供应商明确表示不收取资金占用费的，采购执行机构可以不予支付。

　　第十四条  有下列情形之一的，谈判保证金不予退还：

　　（一）供应商在有效期内撤销响应文件的；

　　（二）供应商在采购活动中有违法、违规、违纪行为的；

　　（三）成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；

　　（四）成交供应商未按谈判文件要求缴纳履约保证金的；

　　（五）谈判文件规定的其他情形。

　　第十五条  两个以上供应商可以组成一个联合体参加采购活动。以联合体形式参加竞争性谈判采购活动的，联合体各方均应具备《政府采购法》中规定的供应商资格条件，并应向采购执行机构提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方不得再以自己名义或与其他供应商组成新的联合体参与同一项目采购活动。

　　采购执行机构不得强制供应商组成联合体，不得限制供应商之间的竞争，但可以根据项目特点和需求不接受联合体参加项目采购活动。

　　供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均有约束力。

　　第二节  谈判文件

　　第十六条  采用竞争性谈判采购的，采购执行机构应当制定谈判文件，明确供应商资格要求、采购项目技术和商务要求、谈判程序和成交标准、谈判内容、合同条款、履约验收标准及要求等事项。谈判文件应当按照下列顺序和内容编制：

　　（一）谈判邀请；

　　（二）谈判须知；

　　（三）供应商的资格条件要求；

　　（四）供应商应当提供的资格证明材料；

　　（五）采购项目技术和商务要求；

　　（六）体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求；

　　（七）供应商响应文件编制要求；

　　（八）谈判程序和成交标准；

　　（九）谈判内容；

　　（十）谈判工作纪律和注意事项；

　　（十一）供应商响应文件相关文书格式；

　　（十二）政府采购合同主要条款；

　　（十三）采购项目履约验收标准和要求；

　　（十四）其他需要规定的事项。

　　第十七条  谈判文件可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定资格条件，但不得具有倾向性和歧视性。

　　谈判文件对供应商有资质要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。

　　谈判文件对供应商提供的货物和服务有资格性要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。

　　第十八条  谈判文件规定的供应商需要提供的资格证明材料应当与对供应商的资格条件要求对应。

　　第十九条  谈判文件规定的采购项目最低要求为供应商必须满足的事项，且不能与采购项目技术和商务要求存在歧义或矛盾。

　　第二十条  采购执行机构制定谈判文件过程中，应当对供应商的资格条件要求、采购项目技术和商务要求、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求在四川政府采购网公示5日以上。以《政府采购法》第三十条第（三）项情形采用竞争性谈判方式采购的，可以缩短2日。

　　第三节  谈判公告

　　第二十一条  谈判文件制定完成后，采购执行机构应当在四川政府采购网发布竞争性谈判公告。谈判公告应当包括下列内容：

　　（一）供应商参加谈判应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料；

　　（二）采购项目名称、数量和技术及商务基本要求；

　　（三）谈判文件售价、供应商报名和提供谈判文件的时间（应当明确日、时）、地点、方式等；

　　（四）供应商交纳谈判保证金的金额和交纳方式；

　　（五）供应商递交响应文件、接受资格审查和参加谈判的时间、地点、联系人及联系方式；

　　（六）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

　　（七）其他需要公告的事项。

　　第二十二条  谈判公告的发布期限为7个工作日以上。以《政府采购法》第三十条第（三）项情形采用竞争性谈判方式采购的，可以缩短2个工作日。

　　供应商报名时间应当保证3个工作日以上。

　　第二十三条  谈判公告的内容应当具有确定性。如果谈判公告内容存在歧义的，应当以有利于供应商的原则解释。

　　谈判公告或者谈判文件内容需要更正的，应当在报名截止时间前2日在四川政府采购网发布变更公告，并及时通知所有已经报名的供应商。如果时间不够的，应当延长谈判公告时间。变更公告应当包括下列内容：

　　（一）采购项目名称；

　　（二）变更事项；

　　（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

　　（四）其他需要公告的事项。

　　第四节  报名、发售谈判文件、编制和递交响应文件

　　第二十四条  供应商认为具备采购项目资格条件要求，且满足采购项目技术及商务基本要求的，可以按照谈判公告规定的时间、地点、方式进行报名。

　　第二十五条  供应商报名时，应当按照谈判公告的规定提供相关证明材料。

　　供应商应当提供相关证明材料的原件，提供原件有困难的，应当提供经过确认或者公证的复印件。

　　供应商原则上采取现场的方式报名。谈判文件明确规定可以以其他方式报名的，供应商可以按照规定的方式报名。

　　第二十六条  采购执行机构不能以谈判公告内容以外的任何方式和理由拒绝供应商报名。

　　第二十七条  参加报名的供应商不足三家的，本次竞争性谈判采购活动终止。由采购执行机构发布终止竞争性谈判公告。终止竞争性谈判公告应当包括下列内容：

　　（一）采购项目名称；

　　（二）终止竞争性谈判的具体原因；

　　（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

　　（四）其他需要公告的事项。

　　第二十八条  采购执行机构发售谈判文件，应以弥补谈判文件编印成本为原则，不得以营利为目的，也不得以采购金额作为确定售价的依据。采购项目分包的，采购执行机构不得以包为单位向供应商发售谈判文件。

　　第二十九条  谈判公告发布后，供应商应当按照谈判公告的规定购买谈判文件。

　　供应商通过谈判公告规定的资金支付方式购买谈判文件有困难的，可以以现场支付现金方式购买谈判文件，采购执行机构应发售谈判文件。

　　没有通过资格审查的供应商，采购执行机构应当在2个工作日内退还向其发售谈判文件所得款项。退还款项的，视同未向其提供谈判文件。

　　第三十条  供应商购买谈判文件后，应当按照谈判文件的规定编制响应文件。谈判文件规定采取多轮报价的，供应商可以在谈判结束后现场报价，而不在响应文件中报价。

　　前款所称响应文件分资格性响应文件和技术/服务性响应文件两部分，分册装订。资格性响应文件用于谈判小组资格审查，技术/服务性响应文件用于供应商与谈判小组谈判。

　　第三十一条  供应商响应文件编制结束后，应当按照谈判公告的规定递交响应文件，并将响应文件密封送达指定地点。供应商在截止时间后送达的响应文件，为无效响应文件，采购执行机构应当拒收。

　　供应商可以采取邮寄的方式递交响应文件，但谈判公告规定的截止时间结束后，采购执行机构尚未收到其响应文件的，视为未递交响应文件，由此造成的损失由供应商自行承担。

　　第三十二条  供应商在截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购执行机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。

　　第三十三条  供应商拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。

　　第三十四条  递交响应文件的供应商不足三家的，本次竞争性谈判活动终止。由采购执行机构按照本办法第二十七条规定的内容事项发布终止竞争性谈判公告。

　　第五节  谈判小组

　　第三十五条  采购执行机构组织实施竞争性谈判采购活动应当成立谈判小组。谈判小组由采购人代表和技术、经济、法律类专家三人以上的单数组成。其中，技术、经济、法律类专家的人数不得少于成员总数的三分之二。政府采购预算或者最高限价金额300万以上的项目，谈判小组应为五人以上单数组成。

　　第三十六条  谈判小组成员中的技术、经济、法律类专家的产生应当按照《四川省政府采购评审专家抽取管理办法》（川财采【2010】78号）的规定执行。

　　第三十七条  谈判小组成员中的采购人代表应当由采购人书面委派。采购人代表原则上由采购人内部工作人员担任，也可以由采购人另行委托。委托评审专家担任的，评审专家只能以采购人代表身份参加采购活动。

　　第三十八条  谈判小组成员确定后，不能擅自变更。确需变更的，应当按照本办法第三十六条、第三十七条规定执行。

　　第六节  资格审查

　　第三十九条  供应商递交响应文件截止时间结束后，采购执行机构应当组织谈判小组对递交响应文件的供应商进行资格审查，确定邀请参加谈判的供应商名单。

　　第四十条  供应商资格审查的范围不能超过谈判文件中对供应商的资格条件要求。

　　第四十一条  谈判小组资格审查过程中，谈判小组成员中对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背政府采购法和谈判文件规定。

　　有不同意见的谈判小组成员认为资格审查过程不符合政府采购法或者谈判文件规定的，应当及时向同级财政部门报告。

　　第四十二条  谈判小组资格审查结束后，应当出具资格审查报告，确定参加谈判的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，谈判小组应当在资格审查报告中说明原因。

　　谈判小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中明确并说明理由。签字但不明确不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，以违反政府采购工作纪律处理，且不影响资格审查报告的有效性。

　　资格审查报告格式见附件一。

　　第四十三条  谈判小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交响应文件的供应商当场宣布。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，还应将未通过资格审查的原因告知供应商。

　　当场宣布后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因在谈判结果公示中向社会公布。

　　第四十四条  通过谈判小组资格审查的供应商不足三家的，本次竞争性谈判采购活动终止。由采购执行机构按照本办法第二十七条规定的内容事项发布终止竞争性谈判公告。

　　第七节  谈判

　　第四十五条  供应商资格审查结束后，采购执行机构应当组织谈判小组与通过资格审查的供应商进行谈判。

　　第四十六条  谈判小组应当按照谈判文件的规定与供应商分别进行谈判。谈判小组与供应商进行谈判的顺序以现场抽签的方式确定。

　　第四十七条  谈判过程中，谈判小组获得采购人同意后，可以根据谈判情况变更谈判文件内容，将变更的内容书面通知所有参加谈判的供应商，并做好书面记录。

　　谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况调整谈判轮次。

　　第四十八条  谈判过程中，供应商可以根据谈判情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送谈判小组。书面材料至少应当有供应商的代理人签字。变更内容应作为响应文件的一部分。

　　第四十九条  谈判达到供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等的前提下，谈判小组应要求供应商进行最后报价。

　　供应商响应文件满足或者高于谈判文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商响应文件符合采购需求、质量和服务相等。

　　第五十条  谈判小组经过三轮以上（含三轮）谈判后，供应商响应文件仍然不能满足谈判文件规定的采购项目最低要求的，或者谈判过程中，谈判小组发现或者知晓供应商存在违法违规违纪行为的，谈判小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。

　　谈判小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。

　　第五十一条  谈判结束后，部分供应商响应文件优于谈判文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，谈判小组也不能接受其高价成交。

　　第五十二条  谈判过程中，有下列情形之一的，谈判失败：

　　（一）参加谈判的供应商不足三家的；

　　（二）参加谈判的供应商均被淘汰的；

　　（三）谈判结束，供应商响应文件均不能满足谈判文件规定的采购项目最低要求的；

　　（四）供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；

　　（五）其他无法继续开展谈判或者无法合法成交的情形。

　　第五十三条  供应商报价结束后，谈判小组应当按照供应商报价的高低排序，推荐成交候选供应商。

　　谈判小组推荐成交候选供应商数量根据谈判情况和采购人的需求确定。

　　第五十四条  谈判小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具谈判报告。谈判报告应当包括以下内容：

　　（一）参加谈判的供应商名单；

　　（二）参加最后报价的供应商名单及报价情况；

　　（三）谈判文件规定的采购项目最低要求及变更谈判文件内容的有关资料及记录（如有）；

　　（四）供应商响应文件响应谈判文件规定的采购项目最低要求情况及供应商变更响应文件有关资料及记录（如有）；

　　（五）未参加最后报价的供应商名单及原因；

　　（六）推荐的成交候选供应商。

　　谈判报告格式见附件二。

　　第五十五条  谈判小组成员应当在谈判报告中签字确认，对谈判过程和结果有不同意见的，应当在谈判报告中明确并说明理由。签字但不明确不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，以违反政府采购工作纪律处理，且不影响谈判报告的有效性。

　　第八节  谈判结果

　　第五十六条  谈判结束后，采购执行机构应当发布谈判结果公示。谈判结果公示包括以下内容：

　　（一）采购项目名称、数量；

　　（二）成交候选供应商名单；

　　（三）成交候选供应商报价及产品名称（货物采购）；

　　（四）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因（如有）；

　　（五）未参加最后报价的供应商名单及原因（如有）；

　　（六）谈判小组成员名单；

　　（七）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式；

　　（八）其他需要公告的事项。

　　谈判失败的，应当发布谈判结果公示，并说明谈判失败的具体原因。

　　第五十七条  谈判结果公示期限为3个工作日。

　　第五十八条  谈判结果公示期间，供应商对谈判结果有异议或者发现成交候选供应商存在违法违规违纪行为的，可以向采购人或者采购执行机构反映。

　　第九节  确定成交供应商

　　第五十九条  谈判结果公示后，采购执行机构应当将谈判报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

　　第六十条  采购人收到谈判报告后，应当在3个工作日内确定成交供应商。采购人应当确定报价最低的成交候选供应商作为成交供应商。

　　第六十一条  采购人因客观情况不能在规定时间内确定成交供应商的，应当向各方当事人说明情况，并报财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内确定成交供应商的，成交候选供应商可以向同级财政部门反映。

　　第六十二条  采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形的之一，应当不予确定其为成交供应商：

　　（一）成交候选供应商存在违法违规违纪行为的；

　　（二）成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的；

　　（三）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的；

　　（四）其他不应确定成交供应商的情形。

　　成交候选供应商有第一款情形之一的，采购人应当确定后一位成交候选供应商为成交供应商。后一位成交候选供应商也存在第一款情形的，采购人应当确定再后一位成交候选供应商为成交供应商。依次类推。无法确定成交供应商的，由采购人返采购执行机构重新组织采购。

　　第六十三条  出现本办法第六十二条情形的，采购人应当书面说明理由，并报同级财政部门备案。

　　第十节  成交结果

　　第六十四条  采购人确定成交供应商后，应当及时书面通知采购执行机构，由采购执行机构发布成交结果公告。成交结果公告应当包括下列内容：

　　（一）采购项目名称、数量；

　　（二）成交供应商名单；

　　（三）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式等；

　　（四）成交供应商领取成交通知书的地点、联系人、联系方式等；

　　（五）其他需要公告的事项。

　　成交结果公告期不限。

　　第六十五条  成交结果公告发布后，成交供应商应当按照公告规定及时领取成交通知书。需要交纳履约保证金的，应当及时向采购人缴纳。采购人收取履约保证金有困难的，可以委托采购执行机构代为收取。

　　第十一节  政府采购合同

　　第六十六条  成交供应商应当在领取成交通知书后30日内，按照谈判文件、响应文件以及谈判过程中确定的事项与采购人签订政府采购合同。

　　第六十七条  采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物、工程和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。

　　采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变谈判文件的规定要求、响应文件和谈判过程中的响应承诺范围。

　　第六十八条  采购人因客观情况不能在规定时间内签订政府采购合同的，应当向各方当事人说明情况，并报财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，成交供应商可以向同级财政部门反映。

　　第六十九条  政府采购合同自签订之日起7个工作日内，采购执行机构应当将合同副本报送同级财政部门备案。

　　第七十条  政府采购合同签订后，成交供应商应当按照政府采购合同的约定和响应文件以及谈判过程中的响应承诺严格履约，保证质量，不得降低标准、以次充好、弄虚作假。

　　第七十一条  成交供应商按照政府采购合同及响应文件响应承诺履约结束后，采购人应当按照我省规定的程序要求进行验收。验收合格的，出具验收结算书，支付采购资金。验收不合格的，不能出具验收结算书和支付采购资金，并将验收情况反馈至同级财政部门。

　　第四章  工作职责

　　第七十二条  竞争性谈判采购活动中，采购人应当履行如下工作职责：

　　（一）提出科学合理的采购需求；

　　（二）选派采购人代表；

　　（三）配合采购执行机构制定没有倾向性、歧视性的谈判文件；

　　（四）依法确定成交供应商；

　　（五）依法签订政府采购合同；

　　（六）依法开展供应商履约验收；

　　（七）积极支付采购资金；

　　（八）其他需要履行的工作职责。

　　第七十三条  竞争性谈判采购活动中，采购代理机构应当履行如下工作职责：

　　（一）依法组建谈判小组；

　　（二）制定没有倾向性、歧视性的谈判文件；

　　（三）依法发布政府采购信息公告；

　　（四）支付谈判小组成员报酬；

　　（五）严格执行采购程序；

　　（六）组织采购活动；

　　（七）其他需要履行的工作职责。

　　第七十四条  竞争性谈判采购活动中，谈判小组成员应当履行如下工作职责：

　　（一）参加竞争性谈判活动；

　　（二）依法、客观、公平、公正开展供应商资格审查、谈判和推荐成交候选供应商；

　　（三）保守供应商的商业秘密；

　　（四）配合采购执行机构处理供应商质疑；

　　（五）配合财政部门处理供应商投诉；

　　（六）其他需要履行的工作职责。

　　第七十五条  竞争性谈判采购活动中，供应商应当履行如下工作职责：

　　（一）依法、诚信参加政府采购活动；

　　（二）依法签订政府采购合同；

　　（三）依法履行政府采购合同约定；

　　（四）其他需要履行的工作职责。

　　第七十六条  竞争性谈判采购活动中，各级财政部门应当履行如下工作职责：

　　（一）审查竞争性谈判采购方式适用的合法性；

　　（二）对竞争性谈判采购活动进行监督管理；

　　（三）其他需要履行的工作职责。

　　第五章  违规情形处理

　　第七十七条  采购人有下列情形之一的，采购代理机构应当拒绝代理或者拒绝继续代理其采购项目，并根据情况将有关情况反映至财政部门和监察部门处理：

　　（一）采购需求具有明显倾向性、歧视性的；

　　（二）要求不按照竞争性谈判采购程序执行的；

　　（三）要求实现非法目的的；

　　（四）不委派采购人代表的；

　　（五）其他应当拒绝代理或者拒绝继续代理的情形。

　　第七十八条  采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令改正，给予批评，重新开展采购活动，并予通报：

　　（一）未依法成立谈判小组的；

　　（二）未按照本办法规定制定谈判文件的；

　　（三）未按照本办法规定的程序执行的；

　　出现前款第（三）项情形，给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第七十九条  谈判小组成员有下列情形之一的，责令改正，给予批评；情节严重的，取消谈判小组成员资格；应当取消评审专家资格的，交由财政部门依法处理：

　　（一）不按时参加采购活动，影响采购活动正常进行的；

　　（二）透露供应商商业秘密的；

　　（三）不按照本办法的规定进行评审的；

　　（四）采购过程中违反廉洁自律规定的。

　　属于被监察对象的谈判小组成员违反前款第（四）项规定的，采购执行机构应当及时报告监察部门。

　　第八十条  供应商有下列情形之一的，取消其参加谈判或者成交资格，并将有关情况反映至财政部门或者有关监督部门依法处理：

　　（一）提供虚假材料参加采购活动的；

　　（二）谈判过程中作出虚假承诺的；

　　（三）采取零报价或变相零报价、低于成本价、诋毁其他供应商及其他不正当手段竞争的；

　　（四）与采购人、采购代理机构、谈判小组成员或者其他供应商串通的；

　　（五）不依法签订政府采购合同的；

　　（六）不按照政府采购合同约定和响应文件承诺履约的；

　　（七）向采购人、采购代理机构、谈判小组成员行贿或者提供不正当好处的。

　　供应商出现前款第（一）至（六）项情形，给采购人、其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第六章  附则

　　第八十一条  采购人、采购代理机构应当建立真实完整的采购档案，妥善保管竞争性谈判采购文件，不得伪造、变更、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。

　　第八十二条  供应商认为谈判文件、谈判过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以依法提出质疑投诉。

　　第八十三条  本办法由四川省财政厅负责解释。

　　第八十四条  本办法从2011年  月  日起实施，有效期2年。

　　四川省政府采购询价管理暂行办法（草案）

 

　　第一章  总则

　　第一条  为规范政府采购行为，加强对询价采购的管理，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条  采购人或采购代理机构采取询价采购方式采购货物的政府采购活动，适用本办法。

　　本办法所称采购人，是指四川省各级国家机关、事业单位和团体组织。

　　本办法所称采购代理机构，是指各级集中采购机构和在四川从事政府采购代理业务的社会代理机构。

　　第三条  询价采购，是指采购人或其委托的采购代理机构按照规定的程序，邀请符合资格条件的供应商进行一次性报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物采购方式。

　　第四条  询价采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

　　第五条  询价采购应当执行政府采购本国货物，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等各项政策规定。

　　第二章  适用条件

　　第六条  同时符合下列条件的，可以依照本办法采用询价方式采购：

　　（一）采购的货物规格标准统一；

　　（二）现货货源充足；

　　（三）价格变化幅度小。

　　第七条  政府采购项目有下列情形之一的，不能采用询价方式采购：

　　（一）没有国家、行业标准，或者虽有国家、行业标准，但市场上的具体生产标准未统一的；

　　（二）采取订单形式生产、销售，或者虽不采取订单形式生产、销售，但市场上货源渠道有限，无法随时提供的；

　　（三）同类产品价格变化幅度较大的；

　　（四）其他不能采用询价方式采购的情形。

　　专用类政府采购项目不能采用询价采购方式。

　　第八条  公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，应当按照规定向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

　　县级政府采购公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，可由设区的市、自治州以上人民政府财政部门委托县级人民政府财政部门审批。

　　第九条  公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，申请批准时应当向财政部门提交下列材料：

　　（一）项目情况说明；

　　（二）项目预算金额及预算批复文件；

　　（三）变更为询价采购方式的理由；

　　（四）财政部门要求的其他相关证明材料。

　　公开招标数额标准以上的省级采购项目，采用询价方式采购的，按照四川省省级政府采购货物和服务采购方式变更管理有关规定执行。

　　第三章  采购程序

　　第一节  一般规定

　　第十条  组织询价采购活动的采购人或采购代理机构（以下简称采购执行机构），应当遵循法定的基本程序，按照本办法的具体规定执行。

　　第十一条  采购执行机构可以要求在递交报价文件时交纳询价保证金，保证金金额应在采购项目预算金额的千分之五以上百分之一以下。保证金采用询价文件规定的方式交纳。

　　第十二条  采购执行机构应当在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的询价保证金；在政府采购合同签订后5个工作日内退还成交供应商的询价保证金。逾期退还的，除应当退还询价保证金本金外，还应当按照商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。但供应商明确表示不收取资金占用费的，采购执行机构可以不予支付。

　　第十三条  有下列情形之一的，询价保证金不予退还：

　　（一）供应商在有效期内撤销报价文件的；

　　（二）供应商在采购活动中有违法、违规、违纪行为的；

　　（三）成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；

　　（四）成交供应商未按询价文件要求缴纳履约保证金的；

　　（五）询价文件规定的其他情形。

　　第十四条  两个以上供应商可以组成一个联合体参加采购活动。以联合体形式参加询价采购活动的，联合体各方均应具备《政府采购法》中规定的供应商资格条件，并应向采购执行机构提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方不得再以自己名义或与其他供应商组成新的联合体参与同一项目采购活动。

　　采购执行机构不得强制供应商组成联合体，不得限制供应商之间的竞争，但可以根据项目特点和需求不接受联合体参加项目采购活动。

　　供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均有约束力。

　　第二节  询价文件

　　第十五条  采用询价采购的，采购执行机构应当制定询价文件，明确供应商资格要求、采购项目技术和商务要求、采购项目价格构成、询价程序和成交标准、合同条款、履约验收标准及要求等事项。询价文件应当按照下列顺序和内容编制：

　　（一）询价邀请；

　　（二）询价须知；

　　（三）供应商的资格条件要求；

　　（四）供应商应当提供的资格证明材料；

　　（五）采购项目技术和商务要求；

　　（六）采购项目的价格构成；

　　（七）体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求；

　　（八）供应商报价文件编制要求；

　　（九）询价程序和成交标准；

　　（十）询价工作纪律和注意事项；

　　（十一）供应商报价文件相关文书格式；

　　（十二）政府采购合同主要条款；

　　（十三）采购项目履约验收标准和要求；

　　（十四）其他需要规定的事项。

　　采购项目需要确定品牌、规格的，应当推荐三种以上的不同的品牌、规格，并在前款（五）、（六）、（七）项中分别对推荐的品牌、规格的货物作出明确规定，且规定的规格档次应当为同类规格档次。

　　第十六条  询价文件可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定资格条件，但不得具有倾向性和歧视性。

　　询价文件对供应商有资质要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。

　　询价文件对供应商提供的货物和服务有资格性要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。

　　第十七条  询价文件规定的供应商需要提供的资格证明材料应当与对供应商的资格条件要求对应。

　　第十八条  询价文件规定的采购项目最低要求为供应商必须满足的事项，且不能与采购项目技术和商务要求存在歧义或矛盾。

　　第十九条  采购执行机构制定询价文件过程中，应当对供应商的资格条件要求、采购项目技术和商务要求、采购项目的价格构成、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求在四川政府采购网公示5日以上。

　　第三节  询价公告

　　第二十条  询价文件制定完成后，采购执行机构应当在四川政府采购网发布询价公告。询价公告应当包括下列内容：

　　（一）供应商参加询价应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料；

　　（二）采购项目名称、数量和技术及商务基本要求；

　　（三）询价文件售价、供应商报名和提供询价文件的时间（应当明确日、时）、地点、方式等；

　　（四）供应商交纳询价保证金的金额和交纳方式；

　　（五）供应商递交报价文件、接受资格审查和参加询价的时间、地点、联系人及联系方式；

　　（六）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

　　（七）其他需要公告的事项。

　　第二十一条  询价公告的发布期限为5个工作日以上。

　　供应商报名时间应当保证2个工作日以上。

　　第二十二条  询价公告的内容应当具有确定性。如果询价公告内容存在歧义的，应当以有利于供应商的原则解释。

　　询价公告内容需要更正的，应当在报名截止时间1日前在四川政府采购网发布变更公告，并书面通知所有已经报名的供应商。如果时间不够的，应当延长询价公告时间。变更公告应当包括下列内容：

　　（一）采购项目名称；

　　（二）变更事项；

　　（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

　　（四）其他需要公告的事项。

　　第四节  报名、发售询价文件、编制和递交报价文件

　　第二十三条  供应商认为具备采购项目资格条件要求，且满足采购项目技术及商务基本要求的，可以按照询价公告规定的时间、地点、方式进行报名。

　　第二十四条  供应商报名时，应当按照询价公告的规定提供相关证明材料。

　　供应商应当提供相关证明材料的原件，提供原件有困难的，应当提供经过确认或者公证的复印件。

　　供应商原则上采取现场的方式报名。询价文件明确规定可以以其他方式报名的，供应商可以按照规定的方式报名。

　　第二十五条  采购执行机构不能以报名公告内容以外的任何方式和理由拒绝供应商报名。

　　第二十六条  参加报名的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构发布终止询价公告。终止询价公告应当包括下列内容：

　　（一）采购项目名称；

　　（二）终止询价的具体原因；

　　（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

　　（四）其他需要公告的事项。

　　第二十七条  采购执行机构发售询价文件，应以弥补询价文件编印成本为原则，不得以营利为目的，也不得以采购金额作为确定售价的依据。采购项目分包的，采购执行机构不得以包为单位向供应商发售询价文件。

　　第二十八条  询价公告发布后，供应商应当按照询价公告的规定购买询价文件。

　　供应商通过询价公告规定的资金支付方式购买询价文件有困难的，可以以现场支付现金方式购买询价文件，采购执行机构应发售询价文件。

　　第二十九条  供应商购买询价文件后，应当按照询价文件的规定编制报价文件。供应商不能在报价文件中报价。

　　前款所称报价文件分资格性报价文件和技术/服务性报价文件两部分，分册装订。资格性报价文件用于询价小组资格审查，技术/服务性响应文件用于谈判小组询价。

　　第三十条  供应商报价文件编制结束后，应当按照询价公告的规定递交报价文件。

　　供应商可以采取邮寄的方式递交报价文件，但询价公告截止时间结束后，采购执行机构尚未收到其报价文件的，视为未递交报价文件，由此造成的损失由供应商自行承担。

　　第三十一条  供应商在截止时间前，可以对所递交的报价文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购执行机构。补充、修改的内容作为报价文件的组成部分。

　　第三十二条  供应商拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在报价文件中载明。

　　第三十三条  递交报价文件的供应商不足三家的，本次询价活动终止，由采购执行机构按照本办法第二十六条规定的内容事项发布终止询价公告。

　　第五节  询价小组

　　第三十四条  采购执行机构组织实施询价采购活动应当成立询价小组。询价小组由采购人代表和技术、经济、法律类专家三人以上的单数组成。其中，技术、经济、法律类专家的人数不得少于成员总数的三分之二。政府采购预算或者最高限价金额300万以上的项目，询价小组应为五人以上单数组成。

　　第三十五条  询价小组成员中的技术、经济、法律类专家的产生应当按照《四川省政府采购评审专家抽取管理办法》（川财采【2010】78号）的规定执行。

　　第三十六条  询价小组成员中的采购人代表应当由采购人书面委派。采购人代表原则上由采购人内部工作人员担任，也可以由采购人另行委托。委托评审专家担任的，评审专家只能以采购人代表身份参加采购活动。

　　第三十七条  谈判小组成员确定后，不能擅自变更。确需变更的，应当按照本办法第三十五条、第三十六条规定执行。

　　第六节  资格审查

　　第三十八条  供应商递交报价文件截止时间结束后，采购执行机构应当组织询价小组对递交报价文件的供应商进行资格审查，确定被询价的供应商名单。

　　第三十九条  供应商资格审查的范围不能超过询价公告中对供应商的资格条件要求。

　　第四十条  询价小组资格审查过程中，询价小组成员中对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背政府采购基本原则和询价文件规定。

　　有不同意见的询价小组成员认为资格审查过程不符合本办法或者询价文件规定的，应当及时向同级财政部门报告。

　　第四十一条  询价小组资格审查结束后，应当出具资格审查报告，确定被询价的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，询价小组应当在资格审查报告中说明原因。

　　询价小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中明确并说明理由。签字但不明确不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，以违反政府采购工作纪律处理，且不影响资格审查报告的有效性。

　　资格审查报告格式见附件一。

　　第四十二条  询价小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交报价文件的供应商当场宣布。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，还应将未通过资格审查的原因告知供应商。

　　当场宣布后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因在询价结果公示中向社会公布。

　　第四十三条  通过询价小组资格审查的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构按照本办法第二十六条规定的内容事项发布终止询价公告。

　　第七节  询价

　　第四十四条  供应商资格审查结束后，采购执行机构应当组织询价小组审查供应商递交的报价文件。

　　第四十五条  询价小组应当按照询价文件的规定审查供应商的报价文件。

　　第四十六条  询价小组经审查，认为供应商报价文件满足询价文件规定要求的，应当要求供应商进行报价，并一次报出不得更改的价格。

　　供应商报价文件满足或者高于询价文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商报价文件符合采购需求、质量和服务相等。

　　第四十七条  询价小组经审查，供应商报价文件不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的，或者询价过程中，询价小组发现或者知晓供应商存在违法违规违纪行为的，询价小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加报价。

　　询价小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。

　　第四十八条  供应商报价文件优于询价文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，询价小组也不能接受其高价成交。

　　第四十九条  询价过程中，有下列情形之一的，询价失败：

　　（一）参加询价的供应商均被淘汰的；

　　（二）询价结束，供应商报价文件均不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的；

　　（三）供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；

　　（四）其他无法继续开展询价或者无法合法成交的情形。

　　第五十条  供应商报价结束后，询价小组应当按照供应商报价的高低排序，推荐成交候选供应商。

　　供应商报价相同的，以抽签方式确定成交候选供应商顺序。

　　询价小组推荐成交候选供应商数量根据询价情况和采购人的需求确定。

　　第五十一条  询价小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具询价报告。询价报告应当包括下列内容：

　　（一）参加询价的供应商名单；

　　（二）参加报价的供应商名单及报价情况；

　　（三）询价文件规定的采购项目最低要求；

　　（四）供应商报价文件满足询价文件规定的采购项目最低要求情况；

　　（五）未参加报价的供应商名单及原因；

　　（六）推荐的成交候选供应商。

　　询价报告格式见附件二。

　　第五十二条  询价小组成员应当在询价报告中签字确认，对询价过程和结果有不同意见的，应当在询价报告中明确并说明理由。签字但不明确不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，以违反政府采购工作纪律处理，且不影响询价报告的有效性。

　　第八节  询价结果

　　第五十三条  询价结束后，采购执行机构应当发布询价结果公告。询价结果公告包括以下内容：

　　（一）采购项目名称、数量；

　　（二）成交候选供应商名单；

　　（三）成交候选供应商和报价及产品名称；

　　（四）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因（如有）；

　　（五）未参加报价的供应商名单及原因（如有）；

　　（六）询价小组成员名单；

　　（七）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式。

　　（八）其他需要公告的事项。

　　询价失败的，应当发布询价结果公告，并说明询价失败的具体原因。

　　第五十四条  询价结果公告期限为3个工作日。

　　第五十五条  询价结果公告期间，供应商对询价结果有异议或者发现成交候选供应商存在违法违规违纪行为的，可以向采购人或者采购执行机构反映。

　　第九节  确定成交供应商

　　第五十六条  询价结果公告后，采购执行机构应当将询价报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

　　第五十七条  采购人收到询价报告后，应当在3个工作日内确定成交供应商。采购人应当确定报价最低的成交候选供应商作为成交供应商。

　　第五十八条  采购人因客观情况不能在规定时间内确定成交供应商的，应当向各方当事人说明情况，并报财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内确定成交供应商的，成交候选供应商可以向同级财政部门反映。

　　第五十九条  采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形的之一，应当不予确认其为成交供应商：

　　（一）成交候选供应商存在违法违规违纪行为的；

　　（二）成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的；

　　（三）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的；

　　（四）其他不应确定成交供应商的情形。

　　成交候选供应商有第一款情形之一的，采购人应当确定后一位成交候选供应商为成交供应商。后一位成交候选供应商也存在第一款情形的，采购人应当确定再后一位成交候选供应商为成交供应商。依次类推。无法确定成交供应商的，由采购人返采购执行机构重新组织采购。

　　第六十条  出现本办法第五十九条情形的，采购人应当书面说明理由，并报同级财政部门备案。

　　第十节  成交结果

　　第六十一条  采购人确定成交供应商后，应当及时书面通知采购执行机构，由采购执行机构发布成交结果公告。成交结果公告应当包括下列内容：

　　（一）采购项目名称、数量；

　　（二）成交供应商名单；

　　（三）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式等；

　　（四）成交供应商领取成交通知书的地点、联系人、联系方式等；

　　（五）其他需要公告的事项。

　　成交结果公告期不限。

　　第六十二条  成交结果公告发布后，成交供应商应当按照公告规定及时领取成交通知书。需要交纳履约保证金的，应当及时向采购人缴纳。采购人收取履约保证金有困难的，可以委托采购执行机构代为收取。

　　第十一节  政府采购合同

　　第六十三条  成交供应商应当在领取成交通知书后30日内，按照询价文件、报价文件以及报价与采购人签订政府采购合同。

　　第六十四条  采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物、工程和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。

　　采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变询价文件的规定要求、报价文件的响应承诺范围和成交价格。

　　第六十五条  采购人因客观情况不能在规定时间内签订政府采购合同的，应当向各方当事人说明情况，并报财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，成交供应商可以向同级财政部门反映。

　　第六十六条  政府采购合同自签订之日起7个工作日内，采购执行机构应当将合同副本报送同级财政部门备案。

　　第六十七条  政府采购合同签订后，成交供应商应当按照政府采购合同的约定和报价文件的响应承诺严格履约，保证质量，不得降低标准、以次充好、弄虚作假。

　　第六十八条  成交供应商按照政府采购合同及报价文件响应承诺履约结束后，采购人应当按照我省规定的程序要求进行验收。验收合格的，出具验收结算书，支付采购资金。验收不合格的，不能出具验收结算书和支付采购资金，并将验收情况反馈至同级财政部门。

　　第四章  工作职责

　　第六十九条  询价采购活动中，采购人应当履行如下工作职责：

　　（一）提出科学合理的采购需求；

　　（二）选派采购人代表；

　　（三）配合采购执行机构制定没有倾向性、歧视性的询价文件；

　　（四）依法确定成交供应商；

　　（五）依法签订政府采购合同；

　　（六）依法开展供应商履约验收；

　　（七）积极支付采购资金；

　　（八）其他需要履行的工作职责。

　　第七十条  询价采购活动中，采购代理机构应当履行如下工作职责：

　　（一）依法组建询价小组；

　　（二）制定没有倾向性、歧视性的询价文件；

　　（三）依法发布政府采购信息公告；

　　（四）支付询价小组成员报酬；

　　（五）严格执行采购程序；

　　（六）组织采购活动；

　　（七）其他需要履行的工作职责。

　　第七十一条  询价采购活动中，询价小组成员应当履行如下工作职责：

　　（一）参加询价活动；

　　（二）依法、客观、公平、公正开展供应商资格审查、询价和推荐成交候选供应商；

　　（三）保守供应商的商业秘密；

　　（四）配合采购执行机构处理供应商质疑；

　　（五）配合财政部门处理供应商投诉；

　　（六）其他需要履行的工作职责。

　　第七十二条  询价采购活动中，供应商应当履行如下工作职责：

　　（一）依法、诚信参加政府采购活动；

　　（二）依法签订政府采购合同；

　　（三）严格依法履行政府采购合同约定；

　　（四）其他需要履行的工作职责。

　　第七十三条  询价采购活动中，各级财政部门应当履行如下工作职责：

　　（一）审查询价采购方式适用的合法性；

　　（二）对询价采购活动的监督管理；

　　（三）其他需要履行的工作职责。

　　第五章  违规情形处理

　　第七十四条  采购人有下列情形之一的，采购代理机构应当拒绝代理或者拒绝继续代理其采购项目，并根据情况将有关情况反映至财政部门和监察部门处理：

　　（一）采购需求具有明显倾向性、歧视性的；

　　（二）要求不按照询价采购程序执行的；

　　（三）要求实现非法目的的；

　　（四）不委派采购人代表的；

　　（五）其他应当拒绝代理或者拒绝继续代理的情形。

　　第七十五条  采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令改正，给予批评，重新开展采购活动，并予通报：

　　（一）未依法成立询价小组的；

　　（二）未按照本办法规定制定询价文件的；

　　（三）未按照本办法规定的程序执行的；

　　出现前款第（三）项情形，给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第七十六条  询价小组成员有下列情形之一的，责令改正，给予批评；情节严重的，取消询价小组成员资格；应当取消评审专家资格的，交由财政部门依法处理：

　　（一）不按时参加采购活动，影响采购活动正常进行的；

　　（二）透露供应商商业秘密的；

　　（三）不按照本办法的规定进行评审的；

　　（四）询价过程中违反廉洁自律规定的。

　　属于被监察对象的询价小组成员违反前款第（四）项规定的，采购执行机构应当及时报告监察部门。

　　第七十七条  供应商有下列情形之一的，取消其参加询价或者成交资格，并将有关情况反映至财政部门或者有关监督部门依法处理：

　　（一）提供虚假材料参加采购活动的；

　　（二）采取零报价或变相零报价、低于成本价、诋毁其他供应商及其他不正当手段竞争的；

　　（三）与采购人、采购代理机构、询价小组成员或者其他供应商串通的；

　　（四）不依法签订政府采购合同的；

　　（五）不按照政府采购合同约定和报价文件承诺履约的；

　　（六）向采购人、采购代理机构、询价小组成员行贿或者提供不正当好处的。

　　供应商出现前款第（一）至（五）项情形，给采购人、其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第六章  附则

　　第七十八条  采购人、采购代理机构应当建立真实完整的采购档案，妥善保管询价采购文件，不得伪造、变更、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。

　　第七十九条  供应商认为询价文件、询价过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以依法提出质疑投诉。

　　第八十条  本办法由四川省财政厅负责解释。

　　第八十一条  本办法从2011年  月  日起实施，有效期2年。

　　附件：一、资格审查报告；

　　二、询价报告。