太原采购中心应急采购文件一天编制完成

太原市政府采购中心内部会议现场。　摄影／王轲

　　截至9月15日，太原市政府采购中心（以下简称“太原采购中心”）今年共执行采购预算总金额25608.6万元，签订合同金额24359.2万元，节约财政资金1249.4万元，综合节支率为4.88%。
　　
　　在执行这些采购项目的过程中，太原采购中心呈现出采购方式以公开招标和竞争性谈判方式为主、采购类别以货物类采购为主两大特点。其中，太原采购中心共组织公开招标136次，竞争性谈判采购31次，两种采购方式占总采购次数的80.3%。货物类采购金额23322万元，占采购总金额的91%。
　　
　　《政府采购信息报》记者了解到，与去年同期相比，上述统计数据均有显著提升。太原采购中心主任李宏毅认为，这与今年以来该中心坚持“明确职责、积极主动、再造高效能政府采购新流程”的理念分不开。
　　
　　出台内部制度 再造应急采购流程
　　
　　“随着近年来应急、突发事件的增多，应急装备物资采购已经成为集中采购机构面临的重要工作任务之一。如果按照现行的政府采购公开招标程序执行，从计划申报到完成供货，采购设备、物资最快也需要30个工作日。这种流程延缓了处置应急、突发事件的进度，会对社会秩序的恢复和稳定产生影响。”李宏毅在经历了2009年甲型H1N1流感防护物资采购、除雪物资采购等紧急采购考验后，备感应急采购规范化、制度化的必要。为此，太原采购中心将制定应急采购相关办法列入了工作重点。
　　
　　在多方考察、反复修改、综合论证、权威把关的基础上，《太原市政府采购中心绿色应急采购实施办法》最终出台。该办法充分考虑了太原市市情和太原采购中心的实际，以绿色产品和太原市政府重点紧急工程采购为依托，以遵循政府采购法律法规为前提，以规范应急采购流程为目标，以“精简程序、事后补办”为原则，通过近段时间的实践，在提高太原采购中心应急采购能力和采购效率等方面发挥了积极作用。
　　
　　“应急采购对采购操作机构提出了较高的要求，如何在确保采购质量的前提下加快采购节奏是问题的关键，我们在制定应急采购实施办法时对此作了重点考虑。”李宏毅分析举例说，“采购中心接收到应急采购项目的有关资料后，于一个工作日内完成采购文件编制”等规定，就对太原采购中心的效能建设提出了更高要求。
　　
　　在该办法的规范下，太原采购中心近期顺利完成了几项应急采购任务，得到了采购单位和社会各界的一致肯定。

　　
　　学习借鉴经验 再造定点采购流程
　　
　　定点采购具有规范、快捷的特点，适合解决小批量、多批次的服务类项目，能够弥补其他采购组织形式效率低、时效性不足的劣势。太原采购中心在日常工作不打折扣的前提下，将定点采购作为了今年的重点课题进行研究。
　　
　　目前，全国各地均已开展定点采购工作，也积累了不少成功的经验。为了更好地开展定点采购相关工作，太原采购中心专门组织人员到兄弟单位学习考察，借鉴其成功经验。
　　
　　据了解，在推动定点采购的过程中，太原采购中心重点做了以下工作：一是“对标”一流找差距。太原采购中心先后派专人赴广州、南宁、沈阳等地学习“取经”，尤其详细了解了公车定点采购项目，最终形成太原市政府集中采购与广州等地同行差距对比分析报告，对该市实行公车定点采购项目的可行性进行了充分论证。二是协调各方寻支持，积极宣传公车定点采购的重要意义及其成熟条件。太原采购中心借助联席会议的机会，通过多次沟通协调，公务用车定点采购得到了市政府办公厅、财政等部门的大力支持，为推动该市开展公车定点采购工作打下了坚实的基础。三是搞好调研定预案。太原采购中心组织业务骨干进行市场调研摸底，掌握公车定点加油、保险、维修项目的价格信息、市场站点、折扣率等第一手资料，并在此基础上召开专门会议研究讨论此项工作中可能遇到的问题及解决措施，顺利完成该市公车定点加油、保险、维修项目采购预案。
　　
　　《政府采购信息报》记者了解到，太原采购中心其他定点采购项目的相关工作正在紧张准备之中。
　　
　　二次审查供应商 再造诚信市场
　　
　　“为保证参与政府采购活动的供应商具有良好的信誉，构建规范有序的政府采购市场，太原采购中心在已有的基础上对供应商库作了进一步完善。”李宏毅介绍了近期的工作动态。
　　
　　供应商诚信体系建设是完善政府采购制度的重要内容，也是影响采购效率的潜在因素。李宏毅表示，在以往的采购活动中，有部分采购单位反映供应商在后期履约中存在延迟供货、货品以次充好，甚至违约不执行等问题，影响了政府采购的效率，损坏了政府采购的形象。为此，太原采购中心加强了供应商管理工作的力度，引入了“二次审查”制度，即对供应商的商业信誉、履行合同情况、专业技术能力等进行考核，了解其财务会计制度是否健全，是否有依法纳税和缴纳社保的良好记录，在经营活动中是否有违法记录等，达到规定要求的供应商方可进入供应商库，并准许其参与政府采购活动。
　　
　　“对供应商库实行动态管理后，通过及时清除有不良记录的供应商，保证了入库供应商的品质和信誉。就目前情况看，在一定程度上减少了中标供应商不履约或者不按合同规定履约等情况的发生。”李宏毅肯定地说。