青海省教育厅 加速资金支付 外请专家保质量

图为青海省教学设备及图书资料政府采购公开招标大会现场。

　　近来年，青海省的教育事业受到青海省委、省政府的高度重视，得到了迅猛发展。2010年，在青海全省教育大会上下发的《青海省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中，确定了12项重大教育建设工程和多项教育体制改革项目。
　　
　　据青海省教育厅政府采购相关负责人韩杰介绍，在青海省财政厅及各级财政部门的大力支持下，青海全省预算内教育经费从2005年的32.3亿元增长至2010年的94.49亿元，为青海省教育事业的跨越式发展奠定了坚实的基础。
　　
　　据了解，青海省教育厅的政府采购工作以“规范”著称，制定了一套行之有效的规范政府采购当事人行为的政府采购规章制度。同时，在加大建设项目的监管力度、强化采购环节的管理和监督、确保财政资金安全与提高采购质量和效率等方面也取得了很好的效果。
　　
　　强化项目监管 特设职能部门
　　
　　韩杰分析说，随着教育事业的长足发展，教育建设项目逐年增多，采购任务也越来越重，青海省教育厅先后操作实施了寄宿制学校建设、中小学教学设备仪器配备、青少年校外活动场所建设、农村薄弱学校改造以及玉树灾区过渡阶段教育设备采购等重大教育建设工程和物资采购项目。
　　
　　青海省教育厅深刻认识到，每一个建设项目都牵连着广大中小学生的切身利益和学习环境，对孩子的健康成长至关重要。所以，在实施相关采购的过程中，他们丝毫不敢懈怠。
　　
　　为做好每一个建设项目、用好每一笔项目资金，青海省教育厅始终不遗余力地加大对教育建设项目的管理力度，专门成立项目管理办公室，从组织机构、人员配备上确保项目规范、有序、顺利实施。
　　
　　“2011年上半年，为强化项目管理办公室的职能，青海省教育厅将其独立，使之成为有机构编制的事业单位，更好地为项目管理工作服务。”韩杰补充说。
　　
　　同时，青海省教育厅制定了一系列管理制度以及配套的实施细则、技术标准、办事程序和操作规程。
　　
　　如《青海省中小学校舍安全工程实施细则》、《青海省中小学校舍安全工程监督检查办法》、《教育项目土建管理办法》、《资金管理办法》和《设备采购管理办法》等，为青海全省的教育工程项目建设和管理工作提供了坚实可靠的制度保障。

　　
　　督促资金支付 规范采购环节
　　
　　在政府采购工作中，青海省教育厅清楚地意识到：全面掌握政府采购法律法规，严格遵照采购程序，严把每个采购环节，是做好政府采购工作的关键所在。
　　
　　毋庸置疑，“严格依法办事，严格按程序办事，严格纪律约束办事”已成为青海省教育厅政府采购工作的真实写照。
　　
　　据介绍，青海省教育厅十分重视部门预算的执行工作，2011年1月，召开专门会议，对教育厅属单位的预算执行工作进行专项安排部署。
　　
　　同时，青海省教育厅按月向下属预算单位通报财政资金的支付进度情况，以达到加大项目执行力度、加快资金支付进度、提高采购效率的目的。
　　
　　为了加速政府采购资金的支付进度，青海省教育厅要求，在采购活动结束后，预算单位应立即向相关部门报送支付申请，形成资金支付。针对资金支付任务重，尤其是那些承担了电教馆等较重采购任务的预算单位，青海省教育厅还将专门对其进行督促。
　　
　　而资金支付进度较慢的预算单位则是青海省教育厅重点督查的对象，青海省教育厅会要求其对下达的政府采购预算额度逐项目、逐笔列出支付清单，提出支付期限，并向青海省教育厅报送支付计划，借此规范采购环节，加快项目执行和资金支付进度，提高采购质量。
　　
　　保质量：前期调研+特聘专家
　　
　　资金支付进度的加快是否会影响采购质量？近10年来，青海省教育厅的政府采购工作从未发生过违法违纪事件，这就是上述问题的最有力答案。
　　
　　提前向纪检监察部门报送政府采购工作计划，主动争取他们的支持，改变过去重结果、轻过程的监督状况，积极邀请驻青海省教育厅的纪检组派员对采购活动的事前、事中、事后进行全流程监督，很大程度上保证了政府采购的公开、公正和透明，避免了暗箱操作现象的发生。
　　
　　韩杰告诉记者，近年来，青海省教育部门的政府采购规模在逐年扩增，采购项目和品目也日趋呈现多样化，尤其以教育装备产品的采购最为突出。
　　
　　为做好教育装备产品的采购工作，青海省教育厅可谓煞费苦心，在总结多年工作经验的基础上，对在青海省从事教育装备的省内外厂商进行“摸底排队”，对重质量、守信誉、售后服务好的企业，在邀请招标时优先考虑。
　　
　　同时，青海省教育厅精心调研，合理制定教育装备的技术参数。
　　
　　在采购项目招标前，青海省教育厅会组织由相关领导和技术人员组成的采购工作领导小组，针对青海全省的教育装备和信息化建设现状、发展前景，及发达地区的教育装备和信息化建设动向、项目采购方式的选择等问题，开展大量、深入细致的调研，以符合实际，注重长远、整合资源、节资重效的原则，以学校和师生实用、适用、乐用为目标，以服务质量和服务规范为基本准绳，进行专门的市场调查，制定出切实可行的初步采购方案。
　　
　　“在政府采购项目的招投标活动中，一批掌握专业知识的优秀专家被临时抽调过来从事评标工作，是青海省近年来教育装备采购质量不断提升的有力保障。专家护航为高质量的教育装备采购提供了坚实的支撑。”韩杰表示。