图为甘肃省政府采购业务培训班。

　　《政府采购信息报》记者从甘肃省财政厅政府采购监督管理办公室（以下简称“甘肃采购办”）了解到，近日，甘肃省财政厅联合纪检监察部门组成2个政府采购代理机构监督考核小组，对甘肃省本级采购操作业务代理机构2009年～2010年两年的工作情况进行考核。日前，考核工作全面收尾，考核结果也已经在甘肃省政府采购网上公布。
　　
　　“在此次接受考核的16家代理机构中，8家代理机构被评为优秀，4家被评为良好，4家被评为基本合格。”甘肃采购办副主任陈军介绍说，关于集中采购机构的考核报告已报送甘肃省人民政府。
　　
　　值得一提的是，考核小组出具的考核报告不仅包括此次考核的结果，还涉及摸情况、谈问题和提建议等重要内容，将代理机构在2009年～2010年两年的政府采购执行情况、考核过程中存在的突出问题以及改进建议等一并公示，全面接受社会各界的监督。甘肃省政府采购监管部门这种切实加强对省本级采购操作业务代理机构的监管，进一步规范代理机构行为，提高代理机构工作质量、效率和服务意识的决心与魄力，由此可见一斑。
　　
　　考核结果：8优4良4合格
　　
　　据了解，在被考核的16家代理机构自查自评的基础上，考核小组按照考核内容要求，通过实地察看、听取汇报、调阅资料、交换意见、量化评分等方式，对他们2009年～2010年两年的业务代理情况进行了综合评定。
　　
　　陈军表示，考核的内容涉及方方面面，涵盖整个政府采购活动全流程。如代理机构遵守政府采购法律法规情况，有无违纪违法行为，采购范围、采购方式和采购程序执行情况，代理机构是否建立健全内部监督管理制度，政府采购文件、档案管理是否规范有序，归档资料是否及时、齐全，采购信息发布率，采购文件、采购结果和采购合同备案率是否符合相关规定，受到的质疑情况，有关收费和资金管理情况，等等。
　　
　　截至2010年底，甘肃省共有16家省本级政府采购操作业务代理机构，除甘肃省政府采购中心外，还有5家甲级代理机构和10家乙级代理机构。考核小组遵循“要求明确，事先通知，程序规范，考核认真”的原则，通过认真细致的工作，最终有8家代理机构因工作业绩突出被评为优秀，4家为良好，4家为基本合格。
　　
　　“在考核过程中，又陆续有几家代理机构获得了甘肃省本级政府采购操作业务代理资质，目前共有20多家代理机构可以代理甘肃省本级项目。”陈军补充说。
　　
　　为了不让考核流于形式，保证考核效果，并促使这些代理机构加强内部制度建设，提高业务代理能力，陈军提醒说，根据《甘肃省政府采购代理机构监督考核暂行办法》，甘肃采购办将对工作业绩优良的代理机构给予通报表扬。而对于在考核过程中虚报业绩、隐瞒真实情况，或者无正当理由拒绝按照财政部门的考核意见及时改进工作的代理机构，由同级人民政府或者财政部门给予其警告或通报批评，情节严重的则责令其停止1～3个月的政府采购业务代理，进行内部整顿。

　　
　　发现6大待解决问题
　　
　　考核不是目的，通过考核这一手段和方式，全面掌握甘肃省本级政府采购操作业务代理机构的整体情况，发现其中的问题，以便对症下药地改进工作，才是开展考核的初衷。
　　
　　据陈军介绍，考核中甘肃采购办发现，有六大问题亟待解决：相当一部分代理机构未按财政部门的要求在固定的开、评标（审）现场安装电子监控等设备，缺乏采购活动全程实时监控录像，在质疑答复、投诉处理时缺少完整有效的音频、视频证据；在采购文件的编制过程中，代理机构对供应商的专业资质条件、实质性响应条款研究得不够细致，审查有时不够严谨；招标文件中过多的带星号款项常导致有效的投标供应商不足三家，变更采购方式和采购组织形式或废标的项目较多，甚至部分项目引发了质疑投诉；部分代理机构从业人员数量不符合相关规定，专职人员及专业技术人员较缺乏，并且组成结构不尽合理；大部分技术人员的专业特长仅限于财会、经济、工程领域，精通技术、商务、法律等方面的专业技术人才偏少；在采购档案管理方面，代理机构仍有不足之处，归档资料不够及时、完整，尤其对未中标（成交）采购文件的保管缺乏有效经验。
　　
　　提出4条改进建议
　　
　　及时发现问题固然重要，但对症下药促使问题得到解决，提高代理机构的工作质量和服务效率更为关键。
　　
　　在掌握了省本级政府采购操作业务代理机构的整体情况后，甘肃省政府采购监管部门迅速拿出解决方案，提出了对这些代理机构进行整改的意见和建议，明确要求代理机构应坚持以“和谐采购”为出发点，以“科学化、精细化”管理为落脚点，以完善制度体系建设为核心，以规范政府采购运作流程为条件，立足实际，顾全大局，着眼长远，建立健全内部监督制约管理机制，科学设置内部工作岗位，加快采购代理业务办公自动化建设步伐，提高现代化管理和服务水平。
　　
　　甘肃采购办建议，为了确保采购文件的合法与合理性，代理机构应建立采购文件论证制度，重点论证采购文件中资质条件、技术参数等实质性响应条款的设定是否合理，采购需求有无排他性，评审要素及评分标准是否合法等。代理机构还可以组织采购前答疑活动，对重大或技术较为复杂的采购项目，组织评审专家答疑潜在供应商的各种问题，积极听取各方面的意见，为下一步顺利组织采购活动打好基础；同时，代理机构还要严把人员入口关，按要求尽快补充所缺的专职人员，加强对内部员工的执业培训，并对其专业水平、工作业绩和职业道德状况等进行定期考核。
　　
　　甘肃采购办希望此举能够促进省本级政府采购操作业务代理机构规范执业，以推动甘肃省政府采购工作再上新台阶。