广西 狠抓源头 严格按预算批计划

图为广西壮族自治区政府采购工作会议暨业务培训班现场。

　　今年以来，广西壮族自治区（以下简称“广西”）财政厅紧抓政府采购监管工作不放松，通过强化政府采购预算审核和计划编报、执行工作，加大了对政府采购各方当事人的监管力度，使得全区政府采购工作日趋规范，采购规模不断扩大，采购范围日益拓展，采购效率逐渐提高，取得了较好的社会效益和经济效益。
　　
　　据广西财政厅政府采购监督管理处（以下简称“广西采购处”）相关负责人介绍，今年1～9月，广西全区完成政府采购预算256亿元，比上年同期增加24亿元，同比增长10.15%，实际合同金额为225亿元，比上年同期增加23亿元，同比增长11.38%，节约政府采购资金31亿元，综合节支率达12.54%。
　　
　　坚持无预算不审批采购计划
　　
　　一直以来，坚持从源头抓起，帮助预算单位树立和提高依法编制政府采购预算的意识，强化政府采购计划编报与执行，使其与政府采购预算紧密衔接，就是各地政府采购监管部门的基本理念和工作重点。然而个别地方在此方面还存在诸多问题，如预算单位在政府采购预算下达后，编报采购计划的意识淡薄，计划执行的随意性强，思想上也对此缺乏足够的重视，与政府采购事业蓬勃发展的大局极不协调，需要该地的政府采购监管部门加强宣传力度，强化预算单位的思想认识，以便从源头上规范其行为。
　　
　　在实际工作中，广西采购处从加强对政府采购预算、采购计划、采购文件的审核入手，坚决执行 “无预算不审批政府采购计划”的政策，严厉禁止各级各部门超标准配备和购置资产，誓将豪华采购、天价采购的行为扼杀在萌芽状态。同时，广西采购处还做了大量、充分的政府采购相关法律法规宣传和解释工作，赢得了采购人的支持和理解，为监管工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　
　　引入第三方监督供应商
　　
　　在坚持“无预算不审批政府采购计划”的同时，着力加强对政府采购各方当事人的监督管理，也是广西采购处全面实现阳光采购、廉洁采购的重要举措之一。
　　
　　据该负责人介绍，广西采购处对拟进入广西全区政府采购市场执业的区外政府采购代理机构进行备案，并对广西政府采购中心和代理自治区本级政府采购操作业务的53家社会中介机构进行了专项检查，以加强对代理机构的监管；继续引入第三方监督，通过发放调查问卷等形式，让采购人、媒体或普通群众对协议供货、定点采购供应商提供产品的价格与质量、服务进行评价，以加强对协议供货、定点供应商的监督管理。
　　
　　另外，广西采购处还加大了对政府采购评审专家违规行为的处罚力度，对违反相关规定的评审专家予以通报批评并在网上进行公告，对严重违反政府采购相关规定的评审专家，则清除出评审专家库，以此净化评审专家队伍，强化对评审专家库的监督管理，保证了政府采购项目评审工作的顺利、公正进行。
　　
　　设置多重风险防控关口
　　
　　众所周知，规范是政府采购的生命。广西政府采购监管部门深知这一点，在进一步强化对采购计划审核的同时，还注重在采购计划执行过程中对采购文件的审核，设置了多重风险防控关口。此外，通过全面贯彻广西财政厅编制的《政府采购指南》，极大地加快了政府采购工作的标准化、程序化建设步伐。
　　
　　据了解，今年1～9月，自治区本级审批政府采购预算金额71.54亿元，审核下达政府采购计划多达3265项，审核政府采购文件并出具审核意见1300多份。今年前三季度，自治区本级共受理4起投诉案件，在广西政府采购监管部门的努力工作下，其中有3起投诉案件撤诉，仅有1起有效投诉，比去年同期减少2起。这样的结果在一定程度上表明，广西政府采购监管部门未雨绸缪、设置多重风险防控关口的做法收到了很好的效果。