江苏省政府采购中心积极服务江苏农业循环经济建设

图为江苏省2011年商品有机肥、有机无机复混肥料推广应用补贴项目政府采购招标大会现场。　摄影／许滢

　　为了保护耕地质量，加快规模养殖畜禽粪便等农村有机废弃物的无害化处理和资源化利用，国家有关部门一直在加大对商品有机肥的推广，但价格是制约其推广使用的瓶颈。可喜的是，在部分地方，商品有机肥的推广使用得到了有关部门的大力支持，取得了很好的效果。
　　
　　日前，从江苏省政府采购中心就传来喜讯，由该中心组织的“江苏省2011年商品有机肥、有机无机复混肥料推广应用补贴项目”采购已收官，该省68个县（市、区）的农民只须支付不到370元就可以买到一吨有机肥，比市场价大约少掏150元/吨。
　　
　　补贴6500多万元 农民得实惠
　　
　　《政府采购信息报》记者从江苏省有关部门了解到，为了加快规模养殖有机废弃物无害化和资源化利用，发展商品有机肥与有机无机复混肥料生产，促进农村环境治理，提高耕地质量，江苏省2011年对利用规模养殖畜禽粪便等有机废弃物为原料进行无害化发酵处理、生产推广的商品有机肥与有机无机复混肥料进行补贴。
　　
　　据介绍，江苏省政府采购中心此次采购的内容为该省在南京市六合区等68个县（市、区）实施的2011年商品有机肥与有机无机复混肥料推广应用补贴项目，两种肥料的补贴规模分别为35.4万吨和3万吨。“商品有机肥采购我们去年就组织过一次，本次项目首次增加了‘有机无机复混肥料推广应用补贴’采购。” 江苏省政府采购中心副主任龚云峰介绍说，该项目是江苏省政府采购中心今年以来服务“三农”的单笔采购最大单，采购总额2亿多元，其中财政补贴为6500多万元。
　　
　　据龚云峰介绍，此次采购推广应用的商品有机肥实行最高零售限价，即每吨不高于520元，省级财政每吨补贴150元。补贴对象为项目区有意愿应用商品有机肥的农民。财政补贴资金在农民购买有机肥时就直接到位，即农户在购买有机肥时只需支付零售价扣除财政补贴后的部分，每吨最高不超过370元。推广应用的有机无机复混肥料，省级财政每吨补贴400元。

　　
　　质量分占比45% 使用效果有保证
　　
　　“俗话说，庄稼一枝花，全靠肥当家，可见‘肥’在农业生产中的地位举足轻重，我们中心对此次采购也格外重视。为了确保供应商能广泛参与此次投标，我们在省农委下发相关文件时就给予积极配合。”龚云峰补充说，此次招标是从江苏省农业委员会2011年认定的具备商品有机肥定点生产资格的企业中确定各项目县（市、区）商品有机肥中标供应商及供肥数量，从已办理有机无机复混肥料登记证、肥料养分含量与质量符合项目要求的企业中确定有机无机复混肥料的中标供应商及供肥数量。为了进一步确保采购质量，在评标标准中，江苏省政府采购中心规定投标产品的质量分值占45%。
　　
　　同时，此次采购还从企业的生产能力上对供应商的投标响应提出了要求。首先，参加投标的供应商根据各项目县（市、区）的补贴数量，结合本企业的生产能力自愿选择填报供肥项目县（市、区），由于合同约定的供肥期是上半年，因此要求投标供肥总量不得超过本企业全年实际生产能力的70％。如果参加投标的供应商填报的供肥项目县（市、区）供肥总量超过年生产能力的70％，评标委员会将取消其投标资格。其次，对于生产规模较大的有机肥企业，投标项目县（市、区）不得超过5个；对于生产规模较大的有机无机复混肥料企业，投标项目县（市、区）不得超过2个。
　　
　　龚云峰表示，此次采购对于项目县（市、区）商品有机肥补贴数量为3000吨的由1家供肥企业中标，参加投标的供应商投标数量必须与该县（市、区）的补贴规模相符；项目县（市、区）补贴数量大于3000吨的由2家供肥企业中标，第一中标人的供肥数量为该县（市、区）补贴数量的60%，第二中标人的供肥数量为该县（市、区）补贴数量的40%。对这类项目县（市、区），每家投标企业投标数量必须达到该县（市、区）补贴总量的60%。实施有机无机复混肥料推广应用补贴的每个项目县（市、区）各由1家供肥企业中标，参加投标的供应商投标数量必须与该县（市、区）的补贴规模相符。
　　
　　通过以上措施，为江苏全省商品有机肥、有机无机复混肥推广补贴项目保质保量地顺利实施奠定了良好的基础。
　　
　　简化资格性审查 供采双方均受益
　　
　　值得一提的还有，此次采购的评审效率较以往大大提高。据龚云峰介绍，此次采购中，第一分包一共有74家供应商投标，第二分包有27家供应商投标。但12月6日上午10点开标，当天下午7点多整个评审工作就结束了，去年只有一个包的采购内容，却评审到次日凌晨两点才结束。
　　
　　“这主要是因为我们在三个方面对评审工作进行了改进和优化：一是在招标文件中将资格性和符合性检查的内容制作成简单明了的表格，此表包括审查内容的序号、资格性和符合性响应内容、是否响应（填‘是’或者‘否’）、供应商制作的投标文件中的页码位置等内容。投标人在制作投标文件时直接按照招标文件规定的格式填报，不仅降低了供应商在投标响应时的出错率（本次招标没有出现供应商因未通过资格性和符合性检查而被认定为无效投标的情况），而且还提高了评标效率。二是我们对评标软件进行了优化，专家打完分并将数据录入电脑后，就可以自动生成评审结果。三是针对比去年多出的一个分包增加了一组评审专家，每组专家负责一个分包的评审。”龚云峰解释说。
　　
　　“虽然今年的采购价格和去年基本持平，但由于本项目设定的最高限价三年来一直未作调整，比外省市场价平均要低近20%，考虑到物价上涨因素，所以实际上是便宜多了。”龚云峰如是说。
　　
　　推广商品有机肥 发展循环经济
　　
　　龚云峰认为，该项目的实施不仅可以为农民增收节支，同时在环保、节能、发展循环经济等方面也发挥了重要作用。一是消化吸收了大量的农业有机废弃物。按照每3吨新鲜畜禽粪便加工成1吨商品有机肥计算，推广应用补贴40万吨商品有机肥，就等于消化吸收了120万吨规模养殖畜禽粪便、农作物秸秆、食用菌下脚料等农业有机废弃物，为解决规模养殖畜禽粪便、治理农业污染作出了贡献。
　　
　　二是减少了化肥使用量。按商品有机肥氮、磷、钾养分（折纯）最低含量4%计算，推广应用40万吨商品有机肥，相当于在农田增施1.6万吨有机肥养分。由于有机肥养分较化肥不易流失，肥效周期长，从而可以大大减少化肥用量。
　　
　　三是节约了煤电等能源。商品有机肥的推广应用可以减少磷钾矿产的消耗和生产能耗。四是促进了土壤培肥。按商品有机肥有机质含量30%计算，推广应用40万吨商品有机肥，相当于增加农田有机质投入12万吨。