某海防团克服驻点分散困难 走出集采可行之路

广州军区在某师凿开应急采购现场观摩会

    近年来，广东省军区某海防团针对地处群岛、驻点分散、气候恶劣、运输受限、独立伙食单位多等特点，通过抓试点、摸路子，变观念、建机制、强管理、求实效，使部队物资采购面貌焕然一新，取得了“采购设施新、采购质量好、保障队伍强、节约经费多”的成效。官兵对集中采购的满意率达99%以上，逐步形成了具有海岛部队特色的物资采购方法、路子。

    消除思想疑虑 推广集中采购

    回望过去，广东省军区某海防团计划实施物资集中采购之初，不少机关干部和营连主官对集中采购存在认识上的误区。

    “驻防岛屿远离大陆，船艇运输保障难，副食品保质保鲜难，实行集中采购不可行”；“海岛居民少、交通不便，物资匮乏，落实集中采购不现实”；“集中采购环节多、程序繁杂、接送任务重，不如本岛商贩送货上门服务方便快捷”；“多年来都是自行采购，改为集中采购后本单位自主采购权利受到限制”……

    针对上述认识误区，部队团党委结合会议和集训，传达、学习相关规定，广泛深入宣传教育，明确集中采购的意义和必要性，使每一名官兵正确认识到集中采购是减少浪费、堵塞漏洞、提高经费使用效益的有效途径。

    同时，编写下发《海防团物资集中采购知识100题》，有针对性地解答官兵疑问，消除了部队官兵的思想疑虑，形成了统一认识。

    通过一系列措施，部队官兵认识到集中采购的优势和作用，从不支持变为理解、主动要求集中采购，物资集中采购改革因此得以顺利推开。

    增加存储设施 提升储备力

    在海岛实行集中采购，物资储存时间短则需要3天，长则一个星期，对储存条件提出了较高的要求，而原有储物间低矮潮湿，放物架、冰柜等存储设施根本满足不了需求。

    为了改善存储条件，该团自筹经费15万元，对各单位的储物间进行了维修改造，安装了吊扇，购置了储物箱和抽湿机，向上申请配发了60个不锈钢放物架和11个冰柜，以确保平时物资存放有间、存储有序，部队物资储备能力明显提升。

    针对分散驻点 摸索集采经验

    如何结合海岛实际处理好部队驻点“分散”和物资采购“集中”的矛盾，该团总结摸索出“一个试点，两线推开，三段管理”的办法。

    所谓“一个试点”，即2009年1～3月，以岛为单位先行在某岛海防营组织试点，主要对供应商选择、采购程序、运输方式、财务结算等方面进行了初步探索，验证依托内陆市场落实海岛物资集中采购的可行性，为下一步全团推广集中采购积累了初步经验。

    所谓“两线推开”，即根据海岛航线区分船艇保障情况，选定配送公司分别负责东、西两线的物资配送。西线各岛每天通航，故每周配送物资三次；东线物资运输难度大，故结合部队班船每周配送一次。

    “三段管理”则为对计划审定、储运管理、验收支付三个阶段实施分段管理。“审定采购计划”即各单位将需求上报至采购管理部门，采购管理部门根据伙食定量标准、科学搭配要求和经费使用情况进行审定，确保采购计划科学合理，并依据机关采购计划表，集中购置后分发；“规范储运管理”，即由于海上运输时间长，为使生活物资保质保鲜，规定配送公司在物资起运前须分拣包装，同时采取加冰、加保鲜膜等措施，既为各单位接运物资提供了方便，又保证了物资质量和新鲜度；“严格验收支付”，即由基层单位依据审定后的采购计划对物资数质量严格把关。如发现数质量问题及时上报，由采购管理部门责令配送公司迅速进行更换补充。按照供货协议，如发现配送物资在一个月内存在两次以上数质量问题，则立即终止合同，责令其赔偿。

    鼓励生产养殖 提高自给率

    海岛地处亚热带海域，台风时常来袭成为多年来困扰海岛物资供应的难题。

    为确保台风季节的物资持续供应，该团一方面专门拟制《台风季节应急采购预案》，组织应急采购演练，提升应急处突能力；另一方面，根据海岛实际，大力发展生产生活，定期为基层集中采购菜种、牛羊等，鼓励基层通过生产养殖来提高肉菜自给率和鲜活度。

    同时，在台风季节、重大活动和节假日时，提前在保鲜窖内存储生活物资，做到“不管气候怎么变，采购物资品质不变”，让岛上官兵生活不受恶劣气候条件的影响，切实感受到集中采购带来的实惠。（通讯员 胡军斌 郭罗军）