四川省财政厅着力发挥市场在资源配置中的决定作用，在政府采购中取消协议供货，推行网上竞价和商场直购，将原本由通过公开招标确定的少数几家供应商参与的市场向广大商家开放，以无限市场替代有限市场，通过充分的竞争实现政府采购的物有所值。

    潜在供应商均可参与竞价

    协议供货在通用类货物经常性、零星小额采购中发挥了极其重要的作用，但从其诞生以来就时常陷入采购结果质次价高的舆论漩涡中，对于采购人来说还存在采购周期长的烦恼，亟需变革。

    据四川省财政厅相关人员介绍，协议供货质次价高的根源在于市场机制不能充分发挥作用。协议供货通常是通过公开招标确定一定数量的入围供应商及折扣率，采购人在入围供应商处采购货物。入围供应商虽是由竞争产生，但其数量毕竟有限，将无限的市场变成有限的市场，其结果可想而知。至于所谓的协议供货"市场参考价"，很多时候就是一笔糊涂账，减去折扣仍然可能远比市场价高。

    为了改变这一状况，让市场在资源配置中唱主角，实现政府采购的物有所值，四川省财政厅经过充分的调研，在征得省政府同意后决定对集中采购目录内年度累计单项采购预算不超过50万的经常性、小额零星通用货物采购取消协议供货，推进网上竞价和商场直购。网上竞价的供应商不再由公开招标产生，而是公开征集，并且没有数量限制，只要是符合《政府采购法》第二十二条规定的潜在供应商都可以随时申请注册进入供应商库参与竞价。至于商场直购，潜在供应商连供应商库都不需要进。

    据了解，网上竞价每次至少需两个或两个以上的品牌参加，入库供应商在规定时间内自由竞价，根据满足需求价格最低原则确定供应商。采购人如果对采购结果不满意，可以再次发起竞价或者选择商场直购，只是最终的成交价不能高于前一次网上竞价价格。网上竞价无供应商响应或无效报价的也可改为商场直购，单项预算2万元以下的可以直接采用商场直购方式。

    无论是网上竞价也好，还是商场直购也好，其关键词都是"开放"，将政府采购市场向所有能够提供相应货物的潜在供应商开放，让市场在资源配置中发挥决定性作用，以开放促竞争，以竞争促结果的物有所值。

    采购全程网上留痕

    取消协议供货后，市场向所有潜在供应商开放，这对政府采购监管工作提出了新的要求，四川省政府采购在不放松传统的过程监控的情况下，发力结果监督。

    所谓过程监控，其目的是保证政府采购过程依法合规，体现在网上竞价和商场直购中就是全程网上留痕。四川省财政厅相关人员表示，目前四川省政府采购计划申报通过网络完成，采购人在金财网大平台"政府采购管理系统"，选择网上竞价采购或商场直购执行方式申报采购计划，同时详细填写采购需求，严格配置标准，该分开列支的必须分开列支。采购人在"四川政府采购网－竞价采购系统"发布需求信息后，通过该系统完成网上竞价、打印合同和验收书。商场直购则在需求信息发布后，自发布之日起5个工作日内前往商场、网上商场等完成采购，在采购结束后3个工作日内将所购产品相关信息录入竞价采购系统对应项目，形成完整采购记录。如未按上述要求办理，系统设定采购人将不能开展其他网上竞价或商场直购采购活动。

    结果监督的重点在于采购结果信息的公开。网上竞价和商场直购采购结果均在竞价采购系统进行公示，同时采购单位还应将本单位通过网上竞价和商场直购的采购结果在本单位设置专门公示栏进行公示，广泛接受社会和内部监督。

    公务卡支付

    据四川省财政厅相关人员介绍，政府采购活动中存在的采购人不按合同规定时间支付供应商货款也是导致政府采购质次价高的原因之一，在报价之初供应商就把占用的资金成本计算进去了。公务卡支付属于现对现的支付，可以进一步优化支付方式、提高支付效率、降低供应商供货成本，进而降低采购成本。采购人可以自行向公务卡开户行申请，将授信额度增加到50万元。同时，公务卡支付还能进一步提高政府采购资金支付的透明度、防腐拒腐，提升政府采购质量，规范政府采购行为。