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河北2012政府采购:一手抓预算一手抓电子化

作者:王少玲 发布于:2012-02-22 09:18:52 来源:政府采购信息报

图为河北省财政系统政府采购工作会现场。

  常言道,一年之计在于春。意思是说一年的计划要在春天考虑安排,比喻凡事要早做打算,开头就要抓紧,要在一年开始时多做并做好工作,为全年工作打好基础。
  
  对于政府采购监管部门来说,新年伊始,明确和下发新一年度的工作重点,是各地每年年初常规而又十分重要的事情。2012年1月11日,河北省财政厅制定下发了《2012年政府采购工作要点》。
  
  《政府采购信息报》记者发现:以填补空白、完善办法为重点,着力加强政府采购制度规范化;以政府采购预算管理为手段,着力推动政府采购监管精细化;以电子化政府采购平台为抓手,着力推进政府采购一体化;以服务经济社会发展为大局,着力发挥政府采购政策功能化;以建立职业资格管理为目标,着力促使政府采购人员专业化……这些方面都是2012年河北省政府采购工作的重中之重。
  
  建章立制 迈向制度规范化
  
  人们常说“无规矩不成方圆”,政府采购自然也不例外。据河北省财政厅政府采购管理办公室(以下简称“河北采购办”)主任曹建和介绍,2012年河北省将继续深入推进制度规范化建设,力争让凝聚众多参与人的心血,耗时近一年撰写而成的20多万字的《河北省政府采购管理办法》和《河北省政府采购工作规范》两项政策“落地”。届时,河北全省范围内将统一适用和遵循以上制度规范。
  
  据了解,两办法囊括了政府采购相关法律法规,并系统地将政府采购相关法律法规进行分类、归集,极大地方便了政府采购各方当事人学习参考。
  
  据了解,在草拟《河北省政府采购管理办法》之前,河北采购办除旧布新,严格按照河北省法制办公室的要求,做好政府采购地方性法规、部门规章和规范性文件的清理、修改与完善工作,化繁为简,前后共清理了81项制度规范,为后期政府采购监管工作的开展奠定了坚实的制度基础。
  
  同时,河北采购办还加大了政府采购标准化建设力度。通过制定涉及面广、操作性强的政府采购工作规范,进一步促进了政府采购标书编制、信息发布、专家抽取、开标评标、合同签订、质疑投诉等业务流程的标准化和规范化。


  
  强化预算管理 推动监管精细化
  
  河北采购办的一名工作人员告诉记者,河北省很早就开始编制政府采购预算,但执行过程中呈现出的预算编制粗糙问题较为突出。
  
  他举例说,在某事业单位的政府采购预算表中,可能只会列出办公设备费用1000万元,至于这些钱具体用于哪些项目,每个项目的内容、数量、金额等,让人无从知晓。这样编制的预算会直接导致后期项目采购计划性较差、执行不科学。
  
  能够及时发现问题值得称道,很快找到解决问题的办法更重要。2011年上半年,河北采购办严格要求各预算单位凡使用财政性资金,采购纳入《河北省政府采购集中采购目录和限额标准》的项目,必须编入当年度的政府采购预算,否则不予办理采购,自行采购的,财政相关部门不予支付资金。
  
  对于年初预算单位政府采购预算编制不细化的,必须将预算细化到政府采购项目后再严格执行;对于新追加的预算项目,要同时追加政府采购预算,方可向河北采购办编报采购计划,经审核同意后按照政府采购程序实施采购。
  
  “此项规定出台后,各预算单位切身感受到了若不按照要求编制政府采购预算所带来的‘麻烦’。于是,科学、细致地编制政府采购预算的自觉性大大加强,以前预算编制不科学、欠精准的问题得到了很大改善。”该工作人员激动地说。
  
  2012年,河北采购办将重申政府采购预算编制、执行的严肃性和精准性,同时督促各部门在编制政府采购预算的基础上,对采购项目的内容、数量、时间等细化到位,并保持政府采购预算执行进度与财政支出进度同步,逐步建立政府采购预算执行进度情况通报制度。对部门调整、追加的财政预算项目,凡涉及政府采购的,相关部门要及时调整、追加政府采购预算。
  
  构建电子化平台 推进政采一体化
  
  以电子化政府采购平台为抓手,着力推进政府采购一体化,也是2012年河北政府采购的一项重要工作内容。
  
  “我们将完成河北省政府采购网的改版升级工作,努力协调好该网站与中国政府采购网、河北各市县政府采购网站的衔接工作。紧抓全省电子化政府采购的实施与推广,完善系统功能,扩大运行范围,保证全省统一的电子化政府采购管理平台的省、市、县三级运行。”曹建和明确而清晰地阐明了新一年河北省在推广电子化政府采购平台方面的想法。
  
  首先要做的是及时跟进配套制定电子化政府采购具体实施办法,优化操作程序,做好与以前政府采购管理形式的相关配套衔接工作。
  
  与此同时,河北采购办将集中力量搞好电子化政府采购的应用宣传和培训工作,确保政府采购监管部门、采购人、采购代理机构、评审专家和供应商能够尽快熟练掌握政府采购电子化平台的操作方法,以此深入提高河北省政府采购的精细化、科学化管理水平。
  
  另外,河北采购办还会以开放本省政府采购市场为契机,着力增强政府采购意识国际化;以抓好政府采购队伍建设为基础,着力促进业务培训常态化;以规范行为、提高效率为目标,着力推动政府采购操作标准化。
  
  “抓好了这些着力点,相信2012年河北政府采购会取得更大的成效。”曹建和信心满怀地说。

 

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