辽宁药品采购增规模 行业协会促联动

图为辽宁省政府采购中心工作人员在辽宁省反腐倡廉警示教育基地合影留念。

　　2011年度，辽宁省政府采购中心（以下简称“辽宁采购中心”）共组织实施政府采购项目309个，比上年增加26个，涨幅为9.2%；完成政府采购预算金额39.9亿元，比上年增加9.6亿元，涨幅为31.68%，实际支出35.6亿元，节约资金4.3亿元，节支率为10.68%。
　　
　　辽宁采购中心经过多年的人员培养和队伍打造，其专业化的机构设置和集采队伍已成型：采购中心内设5个处室，具有专业技术职称者23人，其中，具有教授、研究员级专业技术职称的4人，具有高级专业技术职称的9人，本科以上学历的32人。同时，采购中心还根据管理体制和机构定位需要不断进行人员岗位调整。
　　
　　凭借着专业的团队、骄人的成绩，辽宁采购中心在第七届全国政府采购集采年会上，蝉联“全国十佳集采机构”的殊荣。
　　
　　药品集采额超120亿元
　　
　　组织实施全省药品集中采购工作一直是辽宁采购中心的一大亮点。2011年，该采购中心共完成全省药品集中采购金额121.9亿元。其中，非基本药物采购金额为118.6亿元，基本药物采购金额为3.3亿元。基本药物与国家和辽宁省制定的最高零售价相比，中标药品价格平均降幅高达57.5%；与去年招标结果相比，价格平均降幅为36.7%。
　　
　　作为中心工作的另一条主线--全省基本药物招标采购也得到了省政府领导和社会各界的充分肯定和好评。
　　
　　2011年辽宁采购中心先后4次集中组织150余名评审专家对经济技术标和独家药品品规进行评审；参加投标的药品生产企业有1216户，药品品规有10338个；审核通过的药品生产企业有1187户，药品品规有9945个；中标药品生产企业有418户，药品品规有1223个；药品生产企业中标率为36.9%，药品品规中标率为11.21%。先后组织药品生产企业、配送企业与医疗机构在“辽宁省药品集中采购”交易平台建立配送关系77.3万余条；先后组织中心与1200家基层医疗机构签订委托协议，与中标药品生产企业签订采购合同文本470个。
　　
　　由于采购中心操作规范、程序公开、服务周到，全省基本药物招标采购工作全过程平稳有序，效果显著，为全省医改工作的顺利实施做出了突出贡献。

　　
　　创先争优 强化制度管理
　　
　　“2011年，采购中心共有21人次在省级以上相关部门组织的活动中获得各种荣誉奖励。”辽宁采购中心主任段君明在说这句话的时候神采飞扬。
　　
　　据了解，2011年，辽宁采购中心党总支被省直属机关工委评为“省直机关2008～2011年度先进党总支”，被省政府办公厅机关党委评为“先进党总支”。沈阳军区、辽宁省人民政府、吉林省人民政府、黑龙江省人民政府授予该采购中心“东北地区抢险救灾装备建设先进单位”的荣誉称号。另外，辽宁采购中心还被推荐为全省窗口单位和服务行业为民服务创先争优“学郭明义先进集体”。
　　
　　辽宁采购中心的荣誉并非浪得虚名。该采购中心自成立之初就按照“高起点开局、超常规发展”的总体要求，以“规模与规范”为主题，以基础工作和队伍建设为重点，努力构建“运转协调、廉洁规范、科学高效、和谐有序”的工作机制，并确立了以“队伍专业化、管理制度化、手段电子化、操作标准化、业务公开化、方式科学化、监督规范化和服务优质化”为目标的工作思路。
　　
　　近年来，该采购中心又制定了《辽宁省政府采购中心工作规则》、《辽宁省政府采购中心政府集中采购项目合同履约验收工作规则（试行）》、《辽宁省2011年基本药物集中采购职责分工》、《辽宁省2011年度基本药物集中采购招标工作纪律》、《辽宁省药品集中采购专家评审工作纪律》、《辽宁省政府采购中心办公消耗用品采购、验收、保管、发放管理暂行办法》和《辽宁省政府采购中心电子信息设备设施管理暂行办法》等大量的内部规范性制度文件，并将内外部规章制度、法律法规汇编成册用于指导工作。
　　
　　“我们据此制作了集中采购业务范本、作业常用范文格式，以促进工作规范化发展，还对新范本的应用组织了采购中心内部培训。”段君明认为，这对规范采购操作、提高工作效率大有裨益。
　　
　　与此同时，辽宁采购中心还与监管部门联合举办了省直单位政府采购操作实务培训班，将政府采购工作的规范化管理延伸到政府采购各方当事人；积极开展采购项目的履约验收工作，加大对供应商和采购单位的约束力度。
　　
　　2011年9月，辽宁采购中心门户网站--“辽宁省政府集中采购网”及业务操作系统、办公自动化系统（OA系统）正式开通运行，为今后电子化评标提供了平台。“辽宁省药品集中采购网”在全省药品招标及药品网上集中采购过程中更是发挥了重要的作用。
　　
　　牵头办协会 促进行业联动
　　
　　“如何发挥政府采购的社会引导作用，提高政府集中采购的正面影响力，辽宁采购中心从两方面入手。”
　　
　　段君明表示，辽宁采购中心一方面与政府采购监管部门、银行、担保公司签订《政府采购供应商担保融资业务战略合作协议》，积极响应国家政策，促进中小企业发展；另一方面，与辽宁省军区物资采购有关部门签订《军用物资应急采购协作协议》，走军民共建的新路径。
　　
　　同时，借助政府采购行业协会的覆盖影响，是辽宁采购中心扩大政府集中采购影响力的另一种渠道。
　　
　　2007年，辽宁采购中心发起成立了全国首家以集中采购机构为主体的“辽宁省政府采购协会”，建立了行业联动体系。
　　
　　目前，“辽宁省政府采购协会”共有会员单位96家，出版了8期《辽宁政府采购》杂志，为辽宁省各市县区集中采购机构的交流合作，以及加强政府采购行业自律搭建了平台。
　　
　　2011年，该协会继续发挥平台优势，与辽宁省家具协会举行“省直单位政府采购办公家具示范商场”活动，为采购单位提供规范有效的购买场所，为地方家具品牌生产厂商提供展示、销售场所，协会的行业合作作用水涨船高。