■ 独家采新闻
　　
　　监管部门、集采机构、采购人通力合作　

图为江苏省国家教育考试标准化考点建设项目现场。 摄影/万玉涛

　　“对江苏招考人来说，今天是一个值得铭记的日子。全省标准化考点建设工程起跑的发令枪即将打响，我省教育考试事业将翻开崭新的一页……教育现代化迈出了更加坚实的一步。”2012年2月20日下午，江苏教育考试院院长刘炳贵在“江苏省国家教育考试（普通高考、成人高考、自学考试、研究生统考等由国家教育部确定实施，在全国范围内统一举行的教育考试）标准化考点建设采购项目”签约仪式上说。
　　
　　顺利签约也标志着这个预算为3亿多元的考点建设项目招标工作完美落幕。据了解，江苏省2012年普通高考将在经检查验收合格的标准化考点内举行，而且从2013年起各类国家教育考试均将在标准化考点内举行。
　　
　　“副省长曹卫星对该项目提出了明确要求，教育厅和财政厅也联合发文部署项目执行工作，省财政厅政府采购管理处处长吴小明亲自到开评标现场监督，中心主任蒋华中全程参与开标……有关部门和相关领导对这个项目很重视，我们也充分认识到了该项目的重要性，并把项目当作一次重大的政治任务完成。”江苏省政府采购中心副主任龚云峰向《政府采购信息报》记者介绍说。
　　
　　加班加点赶制招标文件
　　
　　据吴小明介绍，教育考试是国家人才选拔的重要手段和方式，事关人民群众切身利益。该项目是高考“阳光工程”的重要组成部分，标准化考点建成后将实现国家、省、市、县（市、区）到各考点学校五级远程网络电子监控，对提升江苏省国家教育考试标准化、规范化管理水平，维护考试的严肃性、公正性、权威性及广大考生的合法权益，都具有十分重要的意义。同时，该项目也是江苏省“金教工程”的重点项目，对提升江苏省学校教学、安全管理水平和系统使用效率具有积极示范效应。
　　
　　“另外，它也是一个重大的民生项目，标的额大、社会关注度高、竞争激烈，因此有关各方相当重视。”吴小明如是说。
　　
　　据悉，此次项目采购的内容为建设并完善网上巡查系统、应急指挥系统、考务综合管理系统、作弊防控系统、考生身份验证系统、考试综合业务系统，并将业务系统建设与多媒体教学管理、校园安全防护等实现共建、共享、共用，构建全方位、立体化的考试安全防护体系。总体目标是在2012年实施完成国家教育考试考点的标准化工作，建设并改造省级指挥中心1个、市级指挥中心13个、县区级指挥中心84个、监控考点512个（含部、省属高校研究生统考考点）和监控考场30300个（含部、省属高校研究生统考考场）。
　　
　　该项目投资大、覆盖面广、时间紧、要求高，在接到江苏省国家教育考试标准化考点建设领导小组办公室的委托后，江苏省政府采购中心便积极与有关各方沟通，加班加点、紧锣密鼓地制作招标文件。
　　
　　“记得招标公告是2011年12月30日晚上11点在审核完正式的招标文件后赶发出去的，之前的两个周末我和项目经办人都没有休息，因为农历年前必须完成开评标工作，才能保证项目得以及时实施。2012年1月19号，很多单位都在计划过农历新年的事，但那时我们中心还在为这个项目忙得不可开交。”龚云峰回忆说。

　　时间再紧也要确保合法规范
　　
　　在具体的采购操作中，该项目被分成两个包。一包为省、市、县（区）指挥中心核心运营平台，采购的主要设备包含定焦广角摄像机、SIP路由和媒体分发服务器、存储设备、应急指挥软件、多点控制单元（MCU）、视频会议终端、录播服务器、音视频矩阵、显示设备、音响设备、网络设备、UPS电源，以及一些不可或缺的配套设备、软件的供货、安装、调试、集成、培训和售后服务。
　　
　　另一包为考点考场平台，主要设备包含定焦广角摄像机、一体化变焦摄像机、拾音器、流媒体服务器、SIP服务器、音视频矩阵、存储设备、显示设备、音响设备、网络设备、UPS电源、身份证识别仪、无线信号屏蔽仪、同步计时电波钟，以及一些不可或缺的配套设备、软件的供货、安装、调试、集成及售后服务。
　　
　　为了确保系统的兼容性和稳定性，招标文件规定，两个分包中同一供货商提供的编码设备、解码设备、SIP路由、媒体分发服务器及巡查管理平台软件均应为同一品牌的产品。
　　
　　为了确保招标文件制作的合理性，在参考外省相关项目招标文件的基础上，江苏省政府采购中心积极与采购人沟通，结合本省的实际工作需要，拟订了招标文件（征求意见稿），在时间非常紧迫的情况下，仍然坚持将招标文件（征求意见稿）在网上公布，以广泛征求供应商的意见，并根据供应商的反馈情况对招标文件进行修订，避免了供应商对招标文件内容的质疑，提高了采购效率。
　　
　　为了确保采购活动的客观公正，招标文件在打分标准方面也规定得非常细致和具体。例如在企业信誉、业绩（8分）的评分项中就对分值作出了十分明确的规定：投标企业或其在江苏所设分支机构注册资金在5000万元以上的得1分；具有安防工程企业一级资质可得0.5分，具有建筑智能化工程设计与施工一级资质的可得0.5分，具有通信信息网络系统集成甲级资质的可得0.5分……
　　
　　标准化考点建设集中招标效果好
　　
　　龚云峰介绍说，此次采购项目分包一的中标供应商为中国电信股份有限公司江苏省分公司，中标金额为28003153.50元；分包二则由江苏鸿信系统集成有限公司、联通系统集成有限公司江苏省分公司、上海神州数码有限公司取得了中标资格，各市县可根据实际情况在三家公司中选择具体的供货商；整个项目共节约资金5000多万元。
　　
　　分包一的交货时间为2012年3月1日前，安装时间为2012年5月1日前，交货地点为江苏省教育考试院及13个省辖市、84个县（区）；分包二的交货时间为2012年3月15日前，普通高考的考点考场在2012年5月1日前安装完毕，其他考试的考点考场在2012年12月1日前安装完毕，交货地点为签订合同单位所辖考点考场。
　　
　　“虽然时间紧、任务重，但我们没有选择‘抄近道’，更没有‘偷工减料’，而是完完全全按规定办事，切切实实体现公开、公平、公正的原则。”刘炳贵高兴地说，“正是因为我们坚持原则不动摇，执行标准不走样，所以得到了有关领导和竞标企业的广泛认同与充分肯定……”
　　
　　“虽然江苏这个项目的建设及改造初始资金是按市、县财政为主的原则筹措，省财政安排专项资金，同时统筹相关资金对经济薄弱地区和省属高校给予适当奖补，运行、维护资金则按照考点学校隶属关系由同级财政负责，但从招标的规范性、完成项目后系统的标准化运行、供应商投标的成本等多种因素考虑，由省级集中采购机构统一组织招标十分必要。就这一点来说，江苏省的做法为其他省份组织标准化考点建设项目政府采购提供了借鉴。”一位业界专家则从另外的视角谈了自己的看法。
　　
　　短  评
　　
　　大项目成就大影响
　　
　　政府采购监管部门、集中采购机构、采购人通力合作完成的，预算为3亿多元的“江苏省国家教育考试标准化考点建设采购项目”给业界的启示有很多。
　　
　　首先，该项目资金来自多级财政，使用单位分布广泛，涉及多级预算单位，项目本身也较为复杂，但江苏省相关部门组织得力，将项目汇总后统一交给省级集中采购机构一次性操作完成，既降低了采购成本，又提高了采购效率。
　　
　　其次，在《政府采购法》颁布10年之际，业界应该多完成类似江苏本次采购这样的标的金额大、具有民生意义和重要社会影响的政府采购项目，以向外界全面展示政府采购的阳光形象，提高政府采购社会关注度，为深入推进政府采购制度改革注入活力。
　　
　　本报将会时刻关注业界完成的大项目，并及时推出相关报道。