2011年，安徽省政府采购中心党支部举办“七一”主题教育活动，在大别山革命历史纪念馆合影留念。

    中心风采录·回顾与展望

    ■ 本报记者 黎 娴  通讯员 李成名

    日前，安徽省政府采购中心（以下简称“安徽采购中心”）发布了2012年的政府采购工作要点，指出2012年将“围绕一个中心，紧扣两个方向，突出三个服务，实现四个突破”开展工作，这一目标为安徽采购中心2012年的政府采购工作指明了方向。

    2011年以来，安徽采购中心全体工作人员在服务理念上更加注重规模、效率、质量的统一，在业务操作中更加注重节支和发挥政策功能并重，在实际工作中更加注重提升执行力，在工作环节上更加注重整体协调配合，努力做到岗位职责明晰、业务流转顺畅、操作依法规范、服务热情周到，以扎实有效的工作赢得了安徽省财政厅和省直相关部门领导的关注和好评，得到了采购单位和广大供应商的理解支持，并再次被评为“全国十佳集中采购机构”，被推荐参评第三届“安徽省文明窗口”，采购中心党支部更是被评为省直机关“先进基层党组织”……这些成绩的取得与其制定明确的工作方向分不开，也与全体工作人员的爱岗敬业、倾心付出分不开。

     一、扩面增量 采购规模首破50亿元

    2011年，安徽采购中心不断拓宽政府采购范围，坚持扩大采购规模，在货物、服务、工程类政府采购项目和品目上寻求新突破，继续加强对“三农”、社保、教育等民生项目的研究，逐步将部分新型服务、专业服务和公共服务项目纳入集中采购范围，实现了采购规模、采购效益等的新突破。

   50.62亿：采购规模实现新突破

    “2011年，安徽采购中心的采购规模首次突破50亿元，共完成采购项目851个、预算金额50.62亿元，与2010年同比增长10.32亿元，增幅为25.61%。”

    安徽采购中心主任姜毅向《政府采购信息报》记者介绍说，在安徽采购中心完成的851个采购项目中，公开招标项目仍占据绝对主体地位，全年共完成此类项目280个，预算金额达46.53亿元，占全部预算的91.92%。人均完成采购项目35个、比2010年减少了8个，完成采购预算2.11亿元、比2010年增加了0.28亿元。

    11.65%：高节支率凸显效益

    规模迅速增长的同时，财政资金的使用效益也得到大幅度提高。

    2010年，安徽采购中心共完成采购合同金额35.79亿元，节约资金4.51亿元，综合节支率为11.2%。从安徽采购中心刚刚发布的数据看，2011年，安徽采购中心的项目采购合同金额为44.72亿元，节约资金5.9亿元，综合节支率为11.65%，较上年同期均有不同程度的增长。

    据了解，安徽省省直单位公务用车定点加油、定点保险、定点维修三个定点采购项目在2011年首次全部通过政府采购来确定；同时，还通过组织实施复印纸定点、会议和出差饭店定点、办公产品协议供货，有力地保障了省直机关事业单位一般性行政经费支出的压缩和节约。

    超23亿：民生项目唱重头戏

    多年来，安徽采购中心积极服务财政中心工作，助力民生、推动文化发展，连续第5年组织实施全省小麦良种采购，完成采购预算金额11.2亿元，采购小麦良种3.1196亿公斤，惠及全省优势产区31个项目县的3900万亩小麦种植田。为完成小麦良种采购而组织实施的“全省小麦优势产区良种采购项目”已经成为安徽采购中心助力民生的样本项目。

    “2011年也是安徽采购中心连续第4年组织实施全省农家书屋出版物采购，采购规模达1.18亿元，经过公开招标获得的图书音像制品和报纸期刊折扣率均为历年最优，实现了良好的社会效益和经济效益。”姜毅表示。

    此外，安徽采购中心在2011年还组织实施了“家电下乡”、“家电以旧换新”、农村留守儿童活动室、全民体育健身工程、白内障患者复明工程、新农村科技粮仓等一批民生或强农、惠农项目。

    据不完全统计，2011年，安徽采购中心共实施此类项目20余个，采购规模超23亿元，占比超过40%。

    24.85%：服务类采购拓范围

    2011年，安徽采购中心落实全国政府采购工作会议精神，积极拓展服务类项目的采购范围。全年共完成服务类采购项目86个，项目数占比达10.11%，首次超过10%，完成采购预算金额12.58亿元，占全部采购预算金额的24.85%。

    “采购内容从原来较单一的印刷、软件开发、布展基础上，扩展到旅游宣传、服务外包、定点饭店、高科技服务、物业管理等多方面。”姜毅进一步说明。

    二、推进规范化：做细目标责任 做实档案管理

    规范化和标准化是政府采购工作健康推进的“双翼”，两者相辅相成，互相促进。

    2011年，安徽采购中心围绕规范化、标准化建设采取了一系列措施，落实了一系列工作。

    30多项任务细化管理目标

    2011年，安徽采购中心继续全面推行目标责任管理，围绕财政和政府采购工作重点，进一步细化工作目标任务，涵盖项目采购、内部管理及基础工作、创建及宣传工作三大类共30多项指标。

    据了解,安徽采购中心是全国范围内较早推行全面目标责任管理的集中采购机构之一，此举得到了财政部的充分肯定。此外，安徽采购中心还进一步完善了指标考核体系，强化对各项工作实时完成情况的跟踪考核，科学评价各科工作情况。

    规范整理档案2000余个

    2011年可以说是安徽采购中心的“档案管理提升年”。

    为了做实做细政府采购项目档案管理工作，使档案管理工作与采购业务工作同步推进，并为记录政府采购执行过程、处理政府采购纠纷、治理商业贿赂、促进党风廉政建设提供最原始的材料，切实保护政府采购各方当事人的合法权益，安徽采购中心加强了政府采购项目档案管理工作。与此同时，由于采购项目基本进入电子化系统操作，安徽采购中心还提出了电子档案和纸质档案同时归档保存的要求。

    结合电子化采购和廉政风险防控管理工作，安徽采购中心在工作中更加突出了对重点环节和执行程序的制度化要求和管理，从采购文件范本、采购信息公告、采购业务流程、开评标现场管理、项目质疑处理、采购合同模板等方面全力推进标准化和规范化建设。制定出台了工程类采购项目询价函格式、投标保证金管理暂行办法等文件。此外，还修订、完善并汇编了采购中心人员工作手册作为案头资料，帮助全体工作人员加强对政府采购政策法规和制度要求的学习领会和贯彻落实。

    “为规范项目档案资料整理，采购中心已派专人全面清理归档2009年～2011年上半年编号的2000余个项目档案，一万余卷……”这是《政府采购信息报》记者从安徽采购中心了解到的。

    1.1%：质疑率明显降低

    “采购信息、招标文件、评标办法做到‘公开是原则，不公开是例外’，除法规禁止不能公开的，全部在安徽省政府采购网上公开。”这是安徽采购中心的工作准则。

    根据政府采购相关法律法规的要求，2011年，安徽采购中心共发布各类采购信息1871条；自觉接受监督，坚持特邀监察员和公证员制度，邀请监察员143次184人、公证员31次63人。

    质疑率是各方关注政府采购的重点数字之一。2011年，安徽采购中心的质疑数量明显下降，全年共收到供应商9个采购项目的书面质疑，占全部项目的比例由2010年的1.9%降至1.1%。

    三、主动服务 提升工作效能

    在成功开展“规范管理年”、“能力建设年”、“学习提升年”等系列主题管理活动的基础上，安徽采购中心将2011年定位为“服务发展年”，并制定了详细的实施方案、工作计划和任务分解表。

    一年来，安徽采购中心深入开展为省直单位提供上门服务的活动，通过主动服务、靠前服务、专业服务赢得了采购单位的广泛好评。

    上门服务50多个单位和部门

    2011年，安徽采购中心按照安徽省财政厅的统一部署，认真研究制定“服务发展年”活动实施方案，制定到省直单位上门服务计划表。一年来，先后到安徽省审计厅、安徽大学、安徽中医学院、省武警系统、地税系统、质检系统等50多个部门和单位开展上门服务。通过项目对接、项目回访、政策宣传等活动的开展，对加快推进项目进展，协调督促合同履约起到了积极作用，此举也得到了采购单位的一致肯定和好评。

    “上门服务活动已经开展了很多年，但与往年不同的是，2011年上门服务的项目涵盖了方方面面，既有总结回访，又有项目对接；既有政策宣传，又有答疑解惑；既有意见征求，又有心得交流。”安徽采购中心工作人员认为，上门服务“一举多得”。

    培训电子化操作200余人次

    推进政府采购电子化是安徽省政府采购工作的发展趋势之一，安徽采购中心作为政府采购工作的具体执行者，也为积极稳妥地推广电子化做了不少工作。

    2011年，安徽采购中心认真研究制定了2011年度电子化政府采购管理应用系统实施方案，要求具备条件的采购项目全部全程电子化操作，基本实现了所有项目进入电子化政府采购系统的目标。同时，还举办电子化政府采购应用培训，对协议供货电子化应用多次举办供应商培训班，全年累计培训政府采购相关从业人员200余人次。

    为提高电子化政府采购系统的应用水平，提升服务发展的工作效能和执行能力，安徽采购中心根据2011年年初印发的《安徽省政府采购中心2011年电子化政府采购管理应用系统实施方案》组织了全员培训，切实推进了电子化政府采购系统的应用工作。

    发催办函77份 提高采购效率

    “政府采购效率低”是采购单位不支持、不配合政府采购工作的说法之一，这是借口还是事实？

    为了弄清楚原因、破解难题，安徽采购中心在2011年加快了推进财政资金支出进度的步伐，组织专题研究，变被动为主动，积极与采购单位、供应商沟通。

    一方面，继续全面推进项目限时办结、催办和合同履约监督制度，对不能及时提供采购需求的项目，加大催办力度，全年编发项目催办函77份；另一方面，继续加强合同履约监督工作，围绕合同履约监督工作开展调研，认真研究制定相关制度办法，强化合同执行力度，逐步建立合同履约过程中相关情况的反馈及通报制度，提高合同履约监督实施效果。