深圳市财政委员会政府采购监督管理处处长 成放晴

深圳市政府采购中心主任 叶剑明

    起步早 发展快 效果好

    2月29日，广东省财政厅政府采购监督管理处处长蒋育燕等一行人，在深圳市财政委员会政府采购监督管理处处长成放晴和深圳市政府采购中心主任叶剑明的引导下，参观了深圳市电子化政府采购评标室，并观看了政府采购项目全流程网上操作的现场演示。《政府采购信息报》记者现场感受了电子化采购的全过程。

    记者了解到，深圳市早在2003年便着手建设电子化政府采购系统，率先在全国推行电子化采购，在国际互联网上完成网上采购计划申报与审核、采购公告发布、招标、投标、评标、签订合同等政府采购全流程。

    2005年，深圳市开始推进市区两级网上政府采购统一操作平台建设，并于2007年实现深圳市区统一平台操作。2008年，深圳市财政委员会金财工程政府采购系统正式上线试运行。

    “该系统上接政府采购预算指标和计划编制，下联国库集中支付，同时外接深圳市政府采购中心的电子化采购平台，真正实现了从预算、计划编制到采购执行与支付完整链条的电子化全流程运作，同时还为纪检监察等部门的监督提供了技术平台，是我市政府采购制度改革的一项重大创举和鲜明特色。”叶剑明介绍说。

    依托实力雄厚的技术支撑和得天独厚的科技优势，深圳市电子化政府采购起步早、发展快、效果好，闪耀着创新的光芒，体现着深圳特色。

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    系统具备十大功能

    从电子化政府采购系统的演示过程可以看出，该系统囊括了八大业务性功能、八大支持性功能和两项外接性功能。项目采购从计划申报、供应商投标、专家评标、采购结果公告等全部实现网上操作，全国各地的供应商均可以直接通过网络参与投标，进一步增加了政府采购的透明度，确保竞争充分，实现了政府采购操作的全主体、全功能、全流程网上运行，极大地提高了采购效率。

    据介绍，八大业务性功能包含招标采购、网上谈判、竞价采购、协议采购、商场供货、跟标采购、网上竞价（反拍）以及预选供应商采购等。八大支持性功能含有门户网站、用户管理权限、业务流程配置、供应商库管理、电子辅助评标、评标行为及质量管理、商品展示和报表统计等。而与金财工程阳光政府采购系统以及电子监察系统对接，则是系统两项外接性功能。

    “通过与电子监察系统对接，电子化采购系统可以实时向监察部门传送采购计划、项目申报、项目安排、采购结果等信息，便于监察部门对项目采购情况进行有效监督，对采购时间过长等异常情况进行预警。”叶剑明解释说。

    累计完成电子化采购近400亿元

    深圳市相关部门一直宣称电子化政府采购系统功能完备，那么电子化政府采购系统的运行究竟给深圳市政府采购工作带来了哪些变化呢？

    叶剑明似乎对此问题如数家珍：“系统运行以来，社会效益明显，‘三公一诚’原则也得到了充分体现；极大地提高了财政资金使用效益，凸显了经济效益和环保效益，同时也使得政府采购管理水平不断提升。”

    叶剑明给记者算了一笔账，系统运行后不仅节约了采购单位和供应商的成本，还节省了大量的纸张、交通、住宿等费用，初步估算这些成本加起来一年可达上亿元，每年单节约纸张就达到近200吨。

    同时，系统运行还免去了供应商的路途往返，减少了碳的排放，为节能环保作出了应有贡献。另外，因为降低了政府采购各方的管理成本，调动了供应商参与投标的积极性，形成充分竞争，促使政府采购节约资金效果明显。2003年～2010年，深圳市电子化采购规模累计达到387.74亿元，累计节约财政资金38.30亿元。

    在提高采购效率方面，深圳市电子化政府采购系统更是可圈可点。据介绍，以前采购单位和供应商为了办理一个项目，往返路途需要35个小时，而现在只需一小时就可以完成。

    令深圳市政府采购监管部门和深圳市政府采购中心颇为自豪的是，该系统得到了中央、广东省、深圳市有关领导，社会各界及国际透明组织的高度评价，并获得了广东省科学技术进步三等奖。中央财经领导小组办公室更是将深圳市列为全国政府采购体制创新和技术创新试点单位。

    在2006年3月3日考察完深圳市政府采购中心后，韩国驻华大使馆采购官边熙锡在留言中写道：“我们参观了中国最优秀的、最有意义的电子化政府采购系统，尤其是其中的电子辅助评标系统和电子认证系统，执行得非常好，建议中国有关部门将该系统向其他省市推广使用。”

    继续拓展系统功能

    取得成绩、受到表彰令人欢欣鼓舞，但深化改革需要再接再厉。更好地为政府采购工作服务，是深圳市政府采购从业人员共同的奋斗目标。

    据叶剑明介绍，目前深圳市财政委员会已着手开发金财工程政府采购系统（二期）工程，深圳市政府采购中心也向深圳市发展和改革委员会申请立项开展“深圳市区网上政府采购统一平台（二期）”建设项目，下一步还将继续扩展平台系统的功能，增加市场价格信息、项目管理、商品展示等模块，并与外界产品信息进行链接，与工商企业信息、诚信记录等外部数据互联互通，与金财工程无缝衔接，使之能够为预算编制、标准制定、采购预测、风险评估等提供科学依据，将其打造成为一个提供政府公共服务的高效管理和服务平台，继续保持深圳市政府采购电子化水平的领先优势。

    “我深信深圳市电子化政府采购之路将越走越明亮。”叶剑明坚定地说。