编者按 5月14～15日，兰州军区首次举办军以下部队物资采购业务管理系统暨军队物资进口管理系统使用推广培训班。《政府采购信息报》记者深入兰州军区，通过听取此次培训内容了解到，兰州军区的物资采购信息化建设目前已经基本涵盖了计划上报、供应商遴选、产品资源、专家库、合同管理以及应急物资采购等各个方面。兰州军区开办此次培训班的目的即是通过提高物资采购信息化水平，规范军以下部队的物资采购流程，提高采购信息化水平。






　　“这次培训，是今年兰州军区物资采购工作的一项重要活动。”兰州军区联勤部军需物资油料部部长刘荣进在接受《政府采购信息报》记者采访时表示，兰州军区今年的物资采购工作要坚持稳中求进的总基调，以物资筹措供应管理为中心，以物资采购专项整治为抓手，以依法采购为重点，抓拓展配套，抓服务保障，抓队伍建设，继续扩大物资集中采购规模，稳步推开区域联合采购试点范围，有序推进物资采购和物流体系建设的协调可持续发展。

　　保障应急采购 做好专项整治

　　“过去3年里，兰州军区高度重视应急作战、处突物资采购保障，多次深入供货企业，跟踪产品生产，做好战储物资合同履行和交货工作，有效保障了战役储备和重点工程的进度和质量。”

　　刘荣进谈到，兰州军区今后将继续做好演习作战物资、任务部队所需物资和南疆军区等重点工程物资的集中采购与配送保障工作；依托国民经济动员体系，认真筛选推荐供应商资源，掌握重点地区的物资采购供应商生产、库存、配送能力等情况，与重点供应商签订物资应急采购保障协议；结合应急采购保障任务，推广“军地一体化物资应急采购演练”，搭建军区采购、政府动员、企业响应、依法保障的应急采购机制，检验供应商保障军事采购需求的安全可靠程度与服务水平。

　　在谈到采购专项整治时，刘荣进表示，兰州军区今后将组织物资采购专项整治“回头看”活动，严格按照物资集中采购目录和限额标准确定物资采购需求和编报物资采购需求计划，形成计划管理、合同审查、资金支付、采购监督的良性运行机制，各级物资集中采购率要达到80%以上。

　　“兰州军区将加大规范采购行为的力度，对于不宜公开招标的项目尽可能实行邀请招标或竞争性谈判采购，避免无竞争采购，全面叫停不符合规定的单一来源方式采购。”今年第三季度，兰州军区联勤部军需物资油料部将会同军区纪检、审计和财务等部门，组成物资采购专项检查组，对全区各大单位和部分师、旅、团级单位的物资采购工作进行执法检查，进一步规范军区部队的依法采购秩序。

　　规范采购秩序 扩大采购规模

　　刘荣进向记者介绍，今年兰州军区将严格落实即将出台的国家对军队物资采购税收的优惠政策，畅通与地方税务工作的对接关系，组织开展与之配套的宣传贯彻活动，举办物资采购项目免税工作培训班，严格审查合同，严格手续办理，指导各单位逐步展开物资采购项目的免税工作。

　　2012年初，兰州军区按照作战部队抓完善、非作战部队抓推进、综合采购机构抓规范的思路，选择6个不同类型的部队，从采购组织、计划编制、操作执行、合同签订、监督管理、设施和队伍建设等方面，分类开展平时和应急物资采购模式规范化建设试点，进一步健全采购运行机制，规范采购流程。

　　对于物资采购供应商库和评审专家库的建设，刘荣进表示，兰州军区将继续推行并完善供应商准入制度，严格审查申请加入军队物资采购供应商库的供应商资质条件，做好初审合格供应商的复审、推荐、上报和审核工作，逐步建立起以生产企业为主、代理商为辅、批发和零售商为补充的供应商队伍；严格审查申请加入军区物资采购评审专家库的专家资质条件，细化评审专家的分类标准和考评选用办法，做好入库评审专家的培训工作，建立评审专家的采购评审责任和回避制度。

　　今后兰州军区将进一步扩大军区机关、大单位机关的物资集中采购范围，加强采购计划编制、供应商抽（选）取等要素环节的管理。根据“加强集中、减少分担，统分结合、集散有度”的原则，采取增、删、并、改等方法，对物资集中采购目录进行细化和延伸，做到实在管用、齐全配套、操作性强。指导军以下部队加强物资采购的归口管理，拓展采购的品种范围，扩大集中采购规模，抓好后方仓库等直属单位的物资采购改革，促进物资集中采购在各级部队的广泛、深入开展。

　　“兰州军区将总结推广区域联合采购经验成果，进一步规范区域联合采购的运作流程，扩大物资采购卡应用范围，建立计算机和办公耗材的协议采购平台，扩大部队单位和个人享受价格折扣和服务的优惠范围。”

　　完善基础建设 提升保障水平

　　兰州军区今年将总结推广新疆军区物资应急采购保障基地建设经验，完善兰州军区物资应急采购保障基地建设规划和具体建设方案，细化实化建设任务；持续抓好物资采购系统“采购学习年活动”，协调各部队积极选送业务骨干参加总部组织的培训。

　　“兰州军区今年的物资采购任务比较重，走出困境难度比较大，我们一定要牢固树立服务理念，放得下架子、树得起形象，把权力当责任，为部队用户提供细致周到的服务。”刘荣进特别强调，兰州军区物资采购人要牢固树立“采购就是服务”的观念，自觉把物资采购服务保障作为服务基层的窗口和前沿阵地，全面提高物资采购保障水平。

　　刘荣进透露，兰州军区还将制定《军区物资采购人员职业道德规则》，加强物资采购人员的职业道德建设，规范采购人员的从业行为，保持采购队伍的良好形象。

　　此外，兰州军区还将召开物资采购供应商和用户代表座谈会，征求机关、部队和供应商对兰州军区物资采购工作的意见和建议，研究制定解决措施；组织物资采购站到机关、部队开展上门采购服务活动，强化售后服务和跟踪问效；按照军队物资进口目录和军事技术装备免税政策，引入委托代理竞争机制，严把审批关口，加大归口管理力度，抓好进口物资监管，协调总部办理进口医疗设备、指挥车辆和其他军事装备的减免税申报工作。

　　从2003 年开始，兰州军区就启动了物资采购信息化建设。目前，兰州军区的物资采购信息化建设已经基本涵盖了计划上报、供应商遴选、产品资源、专家库、合同管理以及应急物资采购等各个方面。其中，兰州军区研制的“煤炭采购管理系统”、“物资采购管理信息系统”和“战区物资应急采购保障辅助决策系统”等分别荣获军队科技进步三等奖。

　　评审专家系统：准确掌握专家信息

　　兰州军区的物资采购评审专家系统于2008年研发成功并投入使用，目前该军区军以下部队物资采购部门均在使用此系统。

　　有关负责人介绍说，该系统包括项目管理、评审专家管理、评审专家名录、类型管理、用户管理等5个子系统，不但有各种条件下的准入管理，实现等级条件下评审专家增减，也可以实现系统模糊查询、入库评审专家基本信息查询、随机遴选，以及参加次数统计、中标次数和信誉度管理，同时，还可以实现评审结果评估、数据导出等。

　　据介绍，使用人可以通过该系统有效合理地选择评审专家，更准确地掌握评审专家的基本资料、资质等信息，更科学地组织采购活动。

　　供应商管理系统：实现资源共享

　　随着参与军区物资采购供应商的不断增多，传统的人工选取供应商的方法已经不能满足现实工作需要。兰州军区的工作人员发现，在对供应商的管理中出现了遴选供应商难，供应商不能及时参加招标、准入供应商无法管理等问题，并且军区对供应商诚信度也缺乏相应的管理措施。为此，兰州军区专门研发了军区物资采购供应商管理系统。

　　该系统于2009年年初研发成型，并在兰州军区物资采购网上试用。兰州军区物资采购站使用后发现，该系统不但提高了物资采购效能，对规范物资采购管理也有明显的作用。

　　有关负责人告诉记者：“该系统实现了采购资源的共享和采购环境的可视化，有效解决了远程传输的保密安全问题，提高了物资采购的信息化、自动化、可视化、精确化水平。现在，上级部门通过该系统可以直接查询兰州军区供应商的各种资料，而且有数据库加密设置作保障，不必担心泄密问题。”

　　供应商选取辅助系统：优选供应商

　　“很多时候，采购公告发布后会出现成千上万家供应商前来投标的情况，但选择哪几家去参加招标？哪几家符合资质条件？选择哪几家才能体现公平竞争？如何对良莠不齐的供应商进行管理……一直是困扰我们的难题。”

　　2011年，兰州军区研发成功“战区物资供应商选取优化评估辅助决策系统”，有效地对供应商进行准入管理和优化选择。兰州军区通过该系统对供应商实行准入管理，通过严格审查供应商申请加入资质条件，提高入选供应商门槛，逐步建立起了以生产企业为主、代理商为辅、批发和零售商为补充的供应商队伍。

　　“该系统可以自动生出符合条件的供应商，工作人员可以对符合条件的供应商进行随机选取。减少了人为因素的干扰，系统自动筛选为供应商提供了公平竞争的机会。”

　　应急采购系统：远程管理物资需求

　　去年6月9日，兰州军区召开西北五省（区）军用物资应急采购供应商推荐工作座谈会，联合西北五省（区）、新疆生产建设兵团经济动员办公室，推荐军区军用物资应急采购供应商，经过军地双方层层考察推荐，掌握了581家应急采购供应商生产、库存和配送能力等情况，充实了军区物资应急采购供应商库。

　　2010年4月，兰州军区“战区物资应急采购保障辅助决策系统”的研发成功使物资采购需求与生产厂家通过网络构成一个整体，为远程操作物资需求管理、优化应急采购配送流程奠定了基础。

　　据介绍，该系统主要用于应急条件下的物资计划申请、审批、筹措、配送管理，包括外网信息收集和内网管理两个部分，内外网完全隔离，通过外网实现对供应商产品资料、供应商资料等进行收集整理，拷贝到内网上；内网通过事件类型管理实现资源分析、实际采购和物流的配送管理。

　　通过应急采购系统，后方指挥所实现了及时、准确、完整地掌握物资需求、审批、资源、采购、配送和使用管理等情况，动态掌握每项业务开展和设备使用管理等实时信息，实现了对突发事件各类信息以及所收集信息的综合汇总分析，为选择最佳应急方案提供了参考。

　　5月14～15日，兰州军区首次举办军以下部队物资采购业务管理系统暨军队物资进口管理系统使用推广培训班。

　　据悉，兰州军区高度重视军以下部队的物资采购工作，针对军以下部队类型多等特点，在今年年初专门下发《军以下部队物资采购试点方案》，规范军以下部队的物资采购模式；同时专门制定下发《军以下部队物资采购规范化建设试点方案》，选择6个不同类型的部队，进行物资采购规范化建设试点。

　　记者从培训现场了解到，总后勤部军需物资油料部对此次培训非常重视，专门委派相关人员前来授课。军事经济学院教授对相关信息系统操作进行了详细讲解。

　　兰州军区联勤部军需物资油料部部长刘荣进表示，今后兰州军区将在军以下部队推广使用物资采购业务管理系统和军队物资进口管理系统，实现从物资采购任务下达、评审专家筛选、网上评标议标到采购合同签订的全流程网上规范化运行。

　　兰州军区军以下部队物资采购规范化建设试点单位——陕西省军区后勤部战勤处主管采购的冯兴伟告诉记者：“这次培训对于规范我们军以下单位的物资采购行为十分有益，回去后我们将组织采购需求部门和下属单位的物资采购负责人进行培训，在陕西省军区广泛推广使用物资采购业务管理系统和军队物资进口管理系统。”

　　15日下午，学员们就深化物资采购改革等问题进行分组讨论。来自南疆军区后勤部供应处的安林峰感慨道：“这次培训为我们搭建了一个交流沟通的平台，在与兄弟单位的交流中，我收获了很多值得借鉴的经验。”

　　《兰州军区物资采购站电梯设备采购与安装供应商信息征集公告》是兰州军区物资采购站受兰州军区兰州总医院委托，面向全国征集供应商的信息公告，目前这份公告已被刊登在各大报纸和网站上。

　　这份500余字的公告看似普通，但其审批流程却是层层把关、规范严格。记者在兰州军区现场见证了这份公告的审批过程：兰州军区物资采购站工作人员将该公告拟好后交物资采购站站长，站长审核把关后交物资采购处处长，处长审查无误后签字确认，随后交给军需物资油料部副部长蔡永杰，蔡永杰仔细审阅该公告后签字。

　　蔡永杰反复叮嘱工作人员：“一定要严格规范采购流程，保证这批电梯的采购质量。”记者了解到，这份信息公告随后还将交联勤部军需物资油料部部长刘荣进审阅，把关过程严格有序。

　　相关人员告诉记者，兰州军区十分重视物资采购规范化建设，在操作每一个采购项目时，都是如此严格把关。从发布采购公告到供应商遴选、评审专家聘用、实施采购、合同签订和货物验收等环节都严格按照采购规程执行，一律通过市场化、公开化运作，坚决切断采购中间供应环节的灰色利益“链条”。