编者按 8月18日是成都市政府采购服务中心成立十周年的日子。十年来该中心取得了怎样的成绩？《政府采购信息报》记者日前走进该中心进行了深入采访。

　　十年来，成都市政府采购服务中心牢记机构名称中的"服务"二字，时刻践行服务宗旨，以服务质量带动采购规模的扩大和采购范围的拓展。在采购规模方面，该中心完成的年采购额由最初的1.43亿元增加到2011年的9.85亿元，十年累计采购48.75亿元，累计节约资金近8亿元；在采购范围方面，该中心2008～2009年首次采购258套商品房，为少数单位的商品房纳入政府采购提供了参考和借鉴。

　　十年来，成都市政府采购服务中心十分重视内部机构建设，要求全体人员统一着装，并将有关法规文件汇编成册，以便工作人员随时查阅。同时，为了"分段式"作业，该中心将内部科室由4个调整为7个，获得了非常好的效果。

　　十年来，成都市政府采购服务中心还在公务用车采购、保险、加油、维修方面进行了积极探索，在电子化建设方面稳步推进。尤其值得称道的是，该中心在2008年经受住了汶川特大地震的考验，为抗震救灾作出了积极贡献。

　　今刊发相关报道，以飨读者。

2002年9月10日，中共成都市委副书记、市纪委书记黄忠莹（前排左二）在市长助理鲜开值（前排右二）、市政府机关事务管理局领导朱树喜（前排左一）的陪同下，在某政府采购定点加油站了解了公务用车定点加油的执行情况，并要求加强监督力度，对不严格执行政府采购的行为坚决予以查处，保证这项工作全面稳步推进。（摄影/陈仕伟）

2009年11月26日，中共成都市委常委、市纪委书记徐季桢（左二），在市纪委副书记兼监察局局长颜安，市纪委派出第三纪工委书记陆超英，市机关事务管理局局长张秀华（右二）、副局长朱志萍（右一）等陪同下，到成都市政府采购服务中心检查指导工作。（摄影/陈仕伟）

2012年4月26日，中共成都市委副书记、市纪委书记邓修明（中）在市委副秘书长颜安，市纪委副书记景民，市纪委第三纪工委书记陆超英，市机关事务管理局局长张秀华（左）、副局长朱志萍及有关领导的陪同下，到成都市政府采购服务中心视察工作。（摄影/罗启泉）

2008年汶川特大地震发生后，采购中心积极为抗震救灾提供服务，在确保质量和价格的前提下，以最快的速度组织采购活动，并协助送货到救灾前线。图为2008年5月15日，成都市政府采购服务中心的工作人员在为彭州市搬运救灾生活用品。（摄影/陈仕伟）

　　8月18日，成都市政府采购服务中心（以下简称"采购中心"）将迎来自己的十周岁生日。采购中心主任唐兴国在接受《政府采购信息报》记者现场采访时说："十年来，我们不断创新制度、完善机制，累计节约财政资金近8亿元。目前，采购中心已经由初步发展阶段进入了全面发展的新时期。"

　　相关数据显示，十年来，采购中心的年采购金额由最初的1.43亿元增加到2011年的9.85亿元，增长近7倍，十年累计采购48.75亿元；采购范围也从单一的车辆采购逐步拓展到货物、工程、服务三大类40个品目，服务对象从2002年的106个采购单位发展到2012年6月的1279个市级机关、事业单位和团体组织。除了完成集中采购目录内的项目外，采购中心还承接了多项民生工程和招商引资项目的采购工作，有力推动了当地经济发展。

　　2011年，采购中心的工作被成都市政府采购领导小组评定为"优秀"等级，这是该中心继2005年开始接受考核以来，连续获得的第七个"优秀"等级评价。在2012年初召开的第七届全国政府采购集采年会上，采购中心被评为"全国十佳集采机构"。

　　选编制度 随时查阅以规范行为

　　《政府采购信息报》记者在走访采购中心时观察到，中心入口处有一副宣传板，上面详细记录着近期将开标的项目，开标时间、项目名称、承办部门、开标地点等信息，虽是手写字体，却清晰醒目。倘若有项目开评标结束，工作人员会及时将其擦掉，以保证宣传板上所写信息准确无误。

　　采购中心的办公场所随处悬挂有《采购项目操作指南》，开评标室里张贴着《招标工作人员守则》、《评委守则》、《投标人守则》。工作人员告诉记者，采购中心按照规范化服务的要求，对办公场所实行采购操作指南、工作人员守则"墙上公示"制度。同时，不管是中心领导，还是普通工作人员，均要统一着装。另外，在开评标室里，随处可见录音录像设备。

　　记者了解到，十年间采购中心先后制定了一系列规章制度，以规范采购行为。为了方便工作人员操作业务，采购中心专门印制了《政府采购文件选编》，内容涉及《政府采购法》等相关法律法规。

　　采购中心一名业务人员感慨地对《政府采购信息报》记者说："《政府采购文件选编》不仅是我们的日常学习材料，也是我们的工作指南。在操作项目遇到问题时，我们会及时查阅《政府采购文件选编》，依照法律法规进行规范操作。"

　　唐兴国介绍说："近两年来，我们又整理完善了原有的管理制度，在部分规章制度中增加了违反规定或合同的惩处条款及处理意见。同时，采购中心根据实际情况，新制定了《成都市政府采购服务中心质疑处理工作程序》等六项制度和工作程序。"

　　2012年2月3日，采购中心专门召开标书标准化工作研讨会，进一步规范了采购文件编制程序。事实上，在采购中心十年间组织实施的所有采购项目中，没有发生一起针对采购文件编制、采购组织程序的质疑。

　　成都市纪委第三纪工委专员李昂告诉《政府采购信息报》记者："不管是大标还是小标，采购中心都会依法依规操作。从我了解的情况看，采购中心到目前为止没有一例违规操作行为。"

　　分段作业 内部七科室高效衔接

　　据采购中心副主任陈仕伟回忆，该中心在成立之初就开始推行"分段式"业务操作流程，当时共设置了综合采购部、车辆采购部、财务部和招标部四个部门。2010年，采购中心调整了内部科室设置，细分为办公室、采购一部、采购二部、招标一部、招标二部、调研检查部和财务部七个部门。

　　其中，采购一部主要负责货物类（不含车辆、家具、锅炉、电梯）、工程类和服务类（通用软件、信息化系统）项目采购工作；采购二部主要负责车辆、家具、锅炉、电梯和服务类（不含通用软件、信息化系统）项目采购工作；招标一部主要负责采购一部受理采购项目的采购文件编制、论证、澄清、修改与发布，起草并发布采购公告、评审结果公告、中标（成交）公告、中标（成交）通知书；招标二部主要负责采购二部受理采购项目的采购文件编制、论证、澄清、修改与发布，起草并发布采购公告、评审结果公告、中标（成交）公告、中标（成交）通知书；调研检查部主要负责内部监督、信息收集和市场调研、供应商监督管理、受理并答复质疑等工作。各部门分工负责，各司其职，形成了有效的监督制约机制。

　　"采购二部首先负责审核、受理项目，然后将正式受理的项目转到招标二部，由后者负责编制采购文件、组织项目论证、发布采购公告。采购二部负责组织开、评标环节。评审结束后，采购二部将评审报告交予招标二部，由招标二部发布中标公告及中标通知书。如果项目受到质疑，则由采购二部协助调研检查部组织项目复审、答复质疑。"采购中心采购二部副主任徐静向《政府采购信息报》记者介绍了采购二部和招标二部之间的工作衔接情况。

　　业内曾有人提出，相比于传统的"项目负责制"，采购代理机构实行"分段式"作业有可能会降低采购效率。但从采购中心的执行情况看，实行"分段式"作业并未出现效率低下的情况。采购中心各部门在坚持"业务分离、职责分清、权力分解"的原则下，相互配合，高效衔接，严格按照法律规定的期限操作项目。

　　作为采购人代表，成都市公安消防支队科长叶然在接受《政府采购信息报》记者采访时说："采购中心各部门之间分工很明确，在操作项目时，我可以很清楚地知道某个环节是由谁负责，我应该找谁对接，大大提高了业务办理速度。"

　　注重服务 获近八成采购人称道

　　在工作中，采购中心时刻不忘机构名称中的"服务"二字，狠抓服务质量和水平。

　　2009年，采购中心向成都市级预算单位发出了《政府采购情况调查表》，对该中心的采购效率、采购质量、采购价格和服务水平进行调查。

　　结果显示，85.35%的预算单位认为采购中心的工作效率高，85.86%的预算单位认为采购中心的采购质量好，66.67%的预算单位认为采购中心的采购价格低，77.78%的预算单位认为采购中心的服务好，无一家认为采购中心的服务差。采购中心对反映采购效率低、采购质量低和采购价格高的预算单位分别进行了回访，收集意见和建议，以此进一步改进工作。

　　成都市公安消防支队副处长赖华自2004年开始从事政府采购工作，8年来与采购中心有过很多次业务对接。赖华在接受《政府采购信息报》记者采访时谈到："采购中心的服务工作一直做得很好。比如说，有时受专业水平的限制，我们对一些技术参数把握不准，在设置参数时表述不科学，采购中心的工作人员会精心组织专家论证，为我们把好关。"

　　"采购中心给了我一种很贴心的感觉，在执行项目采购的过程中会给我很多温馨提示，如项目具体进行到哪个环节，应该注意什么问题等。如果需要我提交一些材料，中心的工作人员会提前打电话提醒我，以免我忘记了。"叶然如是说。

　　成都市中级人民法院的一位工作人员回忆说："在一次车辆采购中，我们的询价结果与采购中心的询价结果有一定的差异，采购中心工作人员马上进行多方核实，最终采购的车辆价格很优惠。"

　　《政府采购信息报》记者在走访中了解到，采购中心还积极为采购人提供上门服务，就政府采购流程对采购人进行面对面宣传和指导。同时，采购中心曾多次召开针对采购人、供应商、评审专家、监管部门和主管单位的座谈会，认真听取各方意见和建议。另外，采购中心专门设置了评审专家接待休息室，并不断更新评标硬件设施，优化电子评标程序，为评审专家提供良好的工作环境和便利的工作手段。