第八届全国政府采购监管峰会高峰对话内容摘要

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图为第八届全国政府采购监管峰会高峰对话现场。（摄影/万玉涛）

　　对话嘉宾

宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处处长 齐天生

陕西省财政厅政府采购与资产管理处处长 薛亚省

安徽省财政厅政府采购处处长 宋宝泉

山西省财政厅政府采购管理处处长 琚良太

监督管理处处长王书洲 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2013/10/26757_201310300955111MOWp.jpg">

河南省财政厅政府采购监督管理处处长 王书洲

江淮汽车乘用车营销公司副总经理 陶智

　　主持人

政府采购信息报社常务副总编辑 张松伟

　　紧抓需求管理 实现科学监管

　　主持人：今年是我国政府采购又一个十年的开局之年，梳理过去十年我国政府采购发展历程，可以发现两个主线，一个是规模化，一个是规范化。随着政府采购改革步入深水区，政府采购"两化"的发展，两个关键词逐渐进入人们的视线。最近，在财政部有关领导和各省财政厅有关领导的讲话中，不断出现另外两个词，一个是需求管理，一个是采购标准。所以我们今天对话的主题就是"需求管理与采购标准"。今天的高峰对话，共有三个话题，我们在台上提问，也希望台下的嘉宾把对此主题的建议、意见和问题提出来，与台上嘉宾互动。

　　对话的第一个问题，台上的嘉宾怎么理解政府采购的需求管理是政府采购监管工作的核心？大家在政府采购工作实践中，是如何对采购人进行需求管理的？

　　政采预算管理就是需求管理

　　齐天生：财政监管部门每年都在进行政府采购预算编制管理，政府采购预算管理实际上就是需求管理。党政机关、事业单位、社会团体行政工作正常运转有一定的需求，这方面的需求都会编入政府采购预算。随着政府采购工作不断发展，政府采购预算也在不断科学化和精细化。具体到宁夏回族自治区，我认为政府采购预算编制自治区一级的比市一级的好，市一级的比县一级的好。除了一些比较大的专项采购项目，我们的采购需求编制得都比较到位，

　　而一些经常性、频繁进行、金额量小的项目的政府采购需求，编得就比较粗放了。比方说，医疗单位、科研单位、院校，这些单位需求就比较多。每年，我们在对党政机关、事业单位进行政府采购法规制度的执行情况检查时，对小额、频繁采购项目及需求提的建议和意见非常多。所以从去年开始，我们就不断调整采购需求的标准，结合实际情况，来提高效率，解决基层政府采购各个方面的需求。作为监管部门要沉下身子去为基层服务，切实改变工作作风，提高工作效率，满足基层需求应作为我们一项主要工作来抓。这是一方面。

　　再一方面，关于采购标准，多年来各地都不同程度地做了大量工作，如公务车"双18"采购标准。有时候我通过媒体看到，电子化办公设备、计算机设备等也提供了一些标准的配置，很多地方都在做。我们想的是，这方面大家都在做了，关键是如何制定一个更合理、更深度的标准，这就要求我们在政府采购监管工作中善于总结，善于把它制度化，更精细化，我想这是今后政府采购监管部门要做的工作重点。

　　制定资产配置标准更易管理

　　薛亚省：对于政府采购需求管理，陕西省和其他省可能不太一样，刚才齐处长谈的加强预算管理，可能各地都在做，陕西省是把政府采购和资产管理两个处统一合并为一个处，实际上政府采购是资产管理的一个进口，我们如果把资产管理的进口和出口全部管起来，这样就会方便很多。

　　一方面，我们加强与各业务处室的协调。以前是部门预算批复之后，采购单位报采购需求，经过财政部门审批之后自行采购，现在是无预算不采购，采购单位必须走政府采购程序，否则后续资金支付不了，采购活动无法实施。

　　再一个通过制定资产配置标准，加强与各部门的联系。陕西省已经建立资产管理系统好几年了，各单位采购需求上报之后，我们会先打开资产管理系统，查看该单位是否确实需要。去年，我们就通过查询资产管理系统，退回去两个采购项目。某单位申报的采购印刷机项目，一台印刷机要50万元，通过了解，我们得知该单位采购的印刷机主要用于普通印刷，并没有其他特殊的用途，经过多番沟通与协调，该单位最终采购了普通的印刷机。

　　将采购需求与资产管理相结合，管理起来会更好、更规范。最近，我们出台了一个资产配置标准，制定后就非常好操作。过去没有标准，预算基本是一个拍脑袋决策，大都按以前老的经验编制预算。有了资产配置标准以后，相关部门在审核预算时，就会直接砍掉完全超配置标准的项目，没有讨价还价的余地。

　　并且，如果采购单位申报的项目属于超标准配置，他们就必须重新申报，财政部门审批通过之后，确定采购单位确实有这个采购需要，方可实施采购。所以，我们不担心会出现天价采购的情况。配置标准对政府采购而言非常重要。就像办公家具配置标准，有的领导配备几万元的设备，有的领导配备几千元的设备，现在，我们就明确规定一个正厅级的办公室，办公桌多少钱，茶具多少钱，沙发多少钱，这样新领导就职，按照规定配置标准来执行即可。

　　与预算同步建项目需求库

　　宋宝泉：刚刚两位处长说的，我深有同感。政府采购标准化是一个系统工程，前面齐处谈到的，除了制度的标准化，我觉得还有预算标准化、配置标准化、需求标准化、采购流程的标准化、采购文本的标准化，还有薛处提到的资产标准化等等，政府采购标准化涉及的领域较多，从安徽省的实际情况来看，我们认为预算的标准化是至关重要的。安徽的实践是，在几年前我们就强调了预算标准化，即预算单位在编制部门预算时，必须编制政府采购预算。政府采购预算经过几年的实践，省直1500多个预算单位，他们都有了和部门预算一起，经过"两上两下"审核的政府采购预算，这个政府采购预算是通过电子化政府采购管理交易系统下达到预算单位的，预算单位接收的是预算指标，这是一个方面。

　　另一方面，有了政府采购预算还不行，各位领导都提到要围绕需求，我们认为一个预算单位有了政府采购预算指标，但没有需求还是不行。所以，我们强调在编制政府采购预算时，要求预算单位要建立项目需求库，即在年度内单位要采购什么项目，项目的需求一定要建立项目需求库。当申报政府采购计划时，我们要求预算指标下达到预算单位的时候，预算单位要在3个工作日内提供项目需求。在编制预算时，如果预算单位不去建立项目需求库，不去提前进行项目的论证，那3个工作日内采购单位是提供不出具体需求的。所以，我省从每年的三、四月份编制来年的政府采购预算时，在预算编制的"二上二下"的过程中，就要求预算单位要建立政府采购项目需求库，对采购项目进行充分的市场调研，对项目进行论证，编制该项目的具体技术需求，经过预算的严格审核和批准，基本上已经接近政府采购预算的标准了，然后申报政府采购预算。当预算指标下达到预算单位之后，预算单位就可以迅速申报政府采购计划了。

　　通过几年实践，我们觉得这样还不够，因为各个预算单位（部门）需求不一。比如说省级124个一级预算单位，他们所申报的电脑需求五花八门，配置高低不同，面对这样的情况，怎么办？前两年，国务院出台了公务用车"双18"配置标准，借鉴这个标准，和陕西省做法一样，我省制定了通用办公设备家具配置标准，明确了省直、各级机关、事业单位凡是使用财政性资金，包括厅长、处长、科长的办公通用设备、办公家具的配置标准，然后对省直单位下发了一个通知，根据预算单位的配置标准来抓政府采购预算标准化。以后我们还会制定工程、服务和其他货物类的配置标准。

　　因此，政府采购标准化包含三个方面，一个是要有预算，第二个要有需求，第三个要有配置，其中，需求和配置是预算最后形成标准化和规范化的两个条件，通过这样的流程，就可以抑制和杜绝预算单位奢华采购、超标准采购、天价采购等问题。

　　树立需求管理理念是关键

　　琚良太：对于需求管理，我认为有四点值得大家共同探讨。第一，监管部门从源头上对编制政府采购预算的管理。第二，从制度上进行需求管理。因为我国各省、市经济发展水平不同，地域差异大，应从制度上有所规定，进行需求管理。第三，需要需求配置，这个也是全国各地不一样的。第四，理念，我认为这是目前最重要的，我们谈预算管理、制度管理、购买所需货物的配备标准或者公务车"双18"标准等，主要是让大家有这么一个理念，虽然我国政府采购制度起步较晚，只有十多年时间，但必须树立这个理念，政府所需物品必须经过严格的程序来采购，而且不是采购单位想采购什么就采购什么。政府采购有个重要作用，就是从政策上进行宏观调控和引导，树立党政机关、事业单位、社会团体艰苦朴素的工作作风，树立法治理念，发挥需求的约束作用，按需依法采购。

　　大家知道，以前有一些媒体报道天价采购事件，像吉林省公安厅采购了一台4万块钱的电脑，说太贵了，但是我认为单单价格本身并不是主要问题，首先要弄清楚该单位有没有这个需要，如果这个电脑是用于科研，买价格4万甚至40万元的电脑也不贵，如果电脑只是用来打印、上网浏览信息，那可能四千块钱也贵了，有两千块钱足够了。谈这些，就是要从思想上、从理念上规范需求管理，究竟需不需要，有没有这个需求，这是个标准。

　　电子化系统是有效手段

　　王书洲：如何理解政府采购的需求管理是政府采购监管工作的核心，这个问题比较新颖也比较前瞻，开展标准化实践活动，贯彻落实中央八项规定，对奢华采购如何从制度上加以控制很重要。刚才提到的需求管理，我理解的是，需求管理实际上就是政府采购制度设计的重要组成部分，通过政府采购需求管理来促使政府采购活动更加规范、透明、高效。

　　在标准化建设方面，河南省步伐迈得不算快，因为政府采购涉及方方面面，标准很难统一。我们在这方面主要做了以下几方面的工作：

　　第一，加强预算编制环节管理，从源头上避免奢华采购、天价采购现象的发生。第二，从计划方式审批环节上加强管理，保证招标采购充分竞争。第三，加强合同备案环节管理，通过合同备案要件及时发现并纠正招标环节存在的问题。第四，加强国库集中支付环节的管理。把好资金支付关，确保整个采购过程合法合规。最后，通过电子化政府采购系统加强管理也是一种有效手段。下一步，河南省会结合财政部的相关要求，在标准化建设方面会有所作为，进一步加强标准化工作建设进度。

　　供应商应吃透标准满足需求

　　主持人：简单来说政府采购是政府买东西，如果市场上没有产品，是没办法买的。该怎样把用户的采购需求、采购标准摸得非常准、吃得非常透，提供符合采购需求的产品呢？因为只有做到符合要求，才能开拓市场。作为供应商，请陶总谈谈江淮汽车是如何做到吃透并满足采购需求的？

　　陶智：关于需求管理，作为汽车厂家，要以客户为中心，以客户需求为抓手，首先要想到满足客户的需求。我们江淮的经营理念叫做"敬客经营，服务销售"，在整个需求管理中，我们做了大量工作。

　　比如说，公安系统的汽车采购，他们采购的标准、采购的需求和卫生系统是不一样的，但不管是卫生系统还是公安系统，在需求上，我们厂家要想办法来满足不同客户的要求。为了满足他们的需求，拿救护车来说，我们的瑞风车不仅要放下一个担架、而且还要能够坐下几个医生或救护人员。在遇到紧急情况的时候，瑞风的车不但要载一些人，还要带一些器械等，所以我们会尽力满足客户的采购需求。

　　对于采购标准，目前，公务车采购遵循的是"1.8排量，18万；1.6排量，12万" 的采购标准。实际上，这个标准的制定，对自主品牌汽车而言是一种支持和关爱，不管是吉利、江淮、奇瑞或是类似的自主品牌，车的价格不高，但是性价比很好，因为现在汽车同质化程度在世界上来看都差不多了，包括零配件都是共享的。

　　在采购标准方面，前期，我们瑞风的车大部分是2.0T或2.4T的，近两三年，瑞风车已经做到了1.8T这种车型。今年，我们瑞风最高档的车和畅，某部队采购了我们250台，也是1.8T的排量，像盐业局，采购我们的S5车也是1.8T，所以说在采购标准方面，一定要符合国家相关标准，完全满足采购人的需求，作为厂家，我们会积极配合相关部门的工作，全力以赴做好服务，满足政府采购工作的需求。

　　完善采购标准 全程规范运行

　　主持人：6位领导的讲解都提到，做好需求管理需要采购标准，通过标准规范采购需求管理；如果没有标准，需求管理就无从谈起。加强需求管理，采购标准的制定和落实是最关键因素，标准的制定应具有可操作性、前瞻性和严谨性，这样的标准才有价值。

　　我提出的第二个问题是：诸位在实际工作当中，在标准制定方面，是怎么做的？在操作层面上，有哪些具体的考虑？现在有一个具体的例子，我感觉到现在的标准往往比较粗放。公务车"双18"标准，关于汽车，1.8的排量，18万元，这是最重要的指标，但关于汽车其他的标准，比如有些汽车配有座椅电动加热功能，这些装置公务车到底需不需要？毕竟"双18"标准摆在这，如果我们厂家在标准这方面提供的产品不合理，去满足采购人一些不合理的采购需求的话，对采购资金的节约是无益的。所以请各位以汽车或IT采购中具体的案例，谈谈对采购标准的理解和标准制定的作用。

　　汽车采购标准有待完善

　　陶智：对标准的理解，作为汽车厂家，在汽车的设置和质量把控方面，都要符合国家的相关标准。实际上，政府采购有一些特殊的要求，包括一些改装上的要求，在采购过程中间，标准还不是特别明确，这些标准是要逐步建立起来的。

　　为了满足客户的需求，我们在每次改装的时候，都是和使用人共同商量。在商量过程中，标准是可以改的，因为有些标准还不是那么明确。

　　针对政府采购，江淮汽车在配置上目前应该是最好的。例如，一些安全标准应该加到汽车标准里去的，但是这些安全标准在国家层面上还没有强制执行，而我们现在已经开始在加装，以提高公务车的安全性能。这算不算超标，难以确定。不过我们都符合"双18"和"1612"的标准，我们会尽量使我们的车在最安全的情况下，完成各项工作，符合相关标准。

　　必须加强标准化研究

　　王书洲：对政府采购管理标准化的研究势在必行，下一步我们河南省会加强这方面的工作，一是改进方式、方法，推进监督管理标准化；二是推进电子化、标准文本等进程，推进政府采购手段的标准化；三是通过标准化推动法律法规制度体系进一步建立健全；四是进一步加强政府采购监管平台建设，使政府采购活动更规范、更高效。

　　公开化是标准化最好的保障

　　琚良太：因为现实中采购单位是"天旱雨涝不均匀"，预算经费都不一样，可能采购单位预算充裕的是一个标准，预算少的又是一个标准。拿买电脑来说，经费充裕的单位，就想买个好的。大家觉得联想、IBM好，其他品牌好像不如它们，其实在实际使用中，差别不大。

　　在目前情况下，这个标准，由于各单位预算情况不一样，有两个较好的办法。第一个，从源头上规范预算标准，我想四大班子一个标准，综合型单位一个标准，普通型单位一个标准，通过不同的标准来操作。

　　但更重要的还有公开化，标准公开化是最好的办法。举个例子，这两年我们所有省直机关连续搞汽车定点维修。现在，汽车定点维修厂的价格全面公开，我们要求维修厂必须要有价格公示表，标明每个零件多少钱，工时多少钱。像汽车换部件，部件价格差别很大，有的三千，有的五千，有的可能就三五百，但是一切都公开化之后，只要采购单位进入定点维修厂，在这里维修，包括结账等所有一切事项都公开透明，好查询。

　　所以，我认为公开化是对标准化最有效的保障。而怎么制定和实施这个标准，最好的办法也是公开，通过公开，各项标准都逐渐变得透明和清晰。但是如果不公开或者公开不彻底，每个单位都制定一个标准，在实践中不易操作。

　　标准化应贯彻全生命周期

　　宋宝泉：政府采购要有需求，而需求是不统一的，因此强调需求的标准化，就引出另一个配置问题，就是条件好的厅局和条件差的厅局干部，如果配置电脑的话，应该都是一个配置标准，如果没有统一的配置标准，就有可能会出现厅局与厅局之间需求不一样的情形。所以，有需求的标准还不行，还必须有配置的标准。因而在预算管理当中，我们前置了两个条件，即必须要有需求，同时也必须要有配置的标准，这三个方面连在一起，促使预算的标准化。

　　在配置标准化过程中，如办公桌椅的配置，每人一套，厅级干部、处级干部、科级干部都有具体的配置标准，办公家具使用十年后才能更新，纳入资产管理当中，作为审核再编预算的依据。所以，在预算管理当中，在编制政府采购预算时，我们要求所有的预算单位都必须按照配置标准、提出项目需求，编制并申报政府采购项目预算，这样，从头至尾都标准化了，才能做到政府采购的管理精细化、科学化。

　　为了便于项目预算的需求归置，各预算单位在编制政府采购项目预算时，必须经过市场论证，经过市场论证之后，政府采购项目的需求就都出来了，再按照政府采购的品目、目录来编制好政府采购预算，申报政府采购预算。所以，我们要求编制预算时，采购单位必须从经济类科目项目预算和经济类品目这两方面着手，项目预算必须编到经济类科目，而经济类科目必须编到品目。再参照政府采购项目的需求论证，建立项目需求库。这样才能做政府采购预算的标准化和精细化。

　　政府采购强调需求管理是十分正确的。但124个一级采购单位可能会有124个政府采购需求，有的单位经费多，买的东西要好一点，如果有一个项目出现一个奢侈的、一个超标准的或者和大家不一样的，面对这样的情况怎么办？我们就提出来配置必须是一样的，项目预算中的政府采购预算必须要按照配置的标准来编制，这样一来，全省省直单位所有的厅级、处级、科级干部通用办公设备、办公桌椅基本都一致了，这个标准化我觉得就实现了。

　　那么，有了配置标准化、需求标准化、预算标准化之后，它是如何实现的呢？我们是这样做的，在预算编制的时候，通过财政厅连接到1500多个预算单位的电子化政府采购管理应用系统来实现的。

　　在编制政府采购预算的时候，1500多个预算单位在财政一体化平台上，通过"两上两下"编制。按照资产配置标准、需求论证标准等，经过申报、财政部门按照要求去审核。然后是预算的批复，批复好之后，通过电子化手段，各个预算单位按照政府采购的品目、目录来申报政府采购项目，通过相关业务处室、政府采购监管部门的审核，再通过电子化系统下达政府采购任务书，每一个预算单位所申报的政府采购项目，按照政府采购品目目录在任务书中给予编号，编号在任务书中体现，带到集采机构。集采机构在制定招标文件，实施采购的过程中，这个品目目录的编号始终跟着这个项目，到了这个项目的合同签订以后，这个项目的品目目录编号也会在合同中体现。之后，供应商根据这个合同的品目目录来提供工程、货物、服务等产品，产品到达预算单位以后，预算单位按照品目目录编号带入固定资产台账里。到了资产台账之后，就到了资产管理范畴。比如一台台式电脑五年更新，在五年之内，任何一个预算单位如果不经过资产部门的审核，是不能再报预算的。如果到五年了，根据台式电脑的报废期，预算单位可以申报一台新的电脑。在预算编制的时候，首先是资产管理部门把关，然后到业务处室初审，再到预算处审核，然后到政府采购监管部门审批下达任务，这在我们省里叫做政府采购全生命周期管理理念。如此一来，从政府采购的源头开始，经过配置标准化，需求标准化，预算编制标准化、采购文件标准化、采购执行标准化、固定资产登记标准化后的一整套流程下来，我觉得政府采购的需求管理和标准化就在政府采购整个活动当中实现了。

　　软件系统标准化难度大

　　薛亚省：作为政府采购管理部门，如何制定采购标准？在制定采购标准时，我们会征求各部门的意见，然后拿出一个初步意见，再与相关部门共同研究探讨之后完善推行。比方说电脑，我们规定台式电脑6000块钱，笔记本电脑9000块钱，采购单位超过这个标准，我们是不允许他们采购的，如有特殊需要则要经过一定的程序。采购单位要买高配置的东西，干什么用，还必须公示，如果一般的产品可以满足要求，就不会批准该单位的采购申请。

　　现在的政府采购面临两个难题，一个是采购需求的人性化，再一个就是严格控制采购标准。尤其是IT行业，产品更新换代特别快，像电脑和手机随时在更新换代，有的人市场一出来新东西，他就要用，这样的话，价格就非常贵。而有的人可能为了讨好领导，也会和领导建议说换一个新的。但是，按照我们规定的配置标准，无论是谁，只要超过这个标准就不能采购。在资产管理方面，我们也规定电脑最多不能超6000块钱，使用期为6年，到了6年方可申请更换。

　　去年，我们到加拿大一个市，环境非常漂亮，是一个森林城市，他们财政局长给我们介绍其办公设备，他拿的电脑和手机，都不如一般人的好。我们就问他为什么配这样的电脑，他说是市政府规定的，只要满足工作的需要就行了，手机你可以用苹果的，可以用三星的，反正可以自己买，但作为办公用品，手机就是打电话，发信息，满足要求就行，政府给他们配备的东西，办公的时候他们就得用，不能用自己的，下班之后，用什么手机他们自己决定。

　　所以我觉得，我们在制定标准的时候，也应该有一个严格的要求，不能说现在什么东西新，什么东西好用，我们就要用，而主要应该看它能不能满足办公的需要。现在政府采购标准，特别是网络软件采购是最让人头疼的，同样一个办公自动化软件，有的是几万元采购一个，有的是几百万，有的甚至几千万，软件我们不了解，所以在采购审批的时候，非常担心。

　　举个最简单的例子，有一个部门一年的系统维护费用三百多万，我们觉得非常高，便将该部门的人叫来，询问他们一年有多少人在维护该系统，也不能让企业乱开价，三百多万很高了。而另一个系统维护费竟要一千多万，我们主管厅长都过问了，为什么一个系统一年维护需要如此多资金。那么怎么来确定这个标准？后来，我们组织专家论证，专家论证下来都是这个数目，这个东西到底怎么做？对于软件采购，现在各个单位在搞办公自动化，有的部门一个软件系统上百万元，有的几万元就搞定了，虽然软件系统不一样，需要不一样，但是差别非常大，这标准制定确实需要进一步论证。

　　再一个是车辆采购标准，国产车能不能满足办公需求？我觉得完全可以，安全性和实用性都不错。在采购中，我经常和采购单位推荐国产车，像比亚迪、江淮，用起来很方便，只是在细节上与进口车还有一些差别，但大问题没有。

　　满足合理需求 实现标准化

　　齐天生：我想定义一下需求。需求有两个，一种是合理的需求，一种是不合理的需求，需求概念很大，对于党政机关、事业单位，我们认为合理的需求是保障我们工作顺利进行的基础，而配备标准实际是一种手段，为了工作更好地落实，积极采取举措，我认为还得一切从实际出发去提需求，这是做好这项工作的立足点。

　　刚才大家也讲到，国家厉行节约，尤其是对财政工作要求厉行节约，这不难做。现在，所有党政机关、事业单位在采购需求和标准之间还有点难度，因而要加大党政机关、事业单位的改革步伐，将过去政府的办事方式推向市场，保证党政机关、事业单位的需求，把他们的普遍需求作为主导方面，当然还要兼顾一些特殊性的需求，这样去做，我们的合理需求和规范标准就能逐步建立起来，政府采购工作的效果也会比较理想。

　　合理制定标准 满足政采需求

　　主持人：今天最后的话题，请台上的6位嘉宾简述需求管理与采购标准之间的关系。

　　齐天生：需求是基础，标准是约束的手段。

　　薛亚省：需求管理与标准之间，只有制定好切合实际的采购标准，才能满足政府办公的需求。

　　宋宝泉：在财政资金预算管理标准化中，配置的标准化是前提。任何一个预算单位，使用财政性资金采购所需要的货物、工程和服务时，都要符合统一标准配置，然后预算单位根据统一的配置标准，来提出详细的项目需求。需求标准化是预算编制的基础，因为预算单位根据统一的配置标准，来提出符合工作需要的需求标准，从而建立项目需求库，建立政府采购项目预算编制的依据，提出采购项目的预算，实现政府采购预算的科学化、精细化。

　　预算标准化是政府采购标准化的关键，因为在整个政府采购预算编制中预算是采购单位取得物有所值的工程、货物和服务的法定依据。在整个政府采购预算中有三个因素必不可少，一个是配置前提，一个是需求基础，还有一个就是预算编制。在这三个环节中，预算的最后形成，是政府采购标准化建设中不可或缺的最重要的环节，这三个环节统称为预算的标准化和需求管理的标准化，所以说，配置的标准化，采购需求的标准化和预算的标准化是构成政府采购标准化最重要和最关键的因素，三者相辅相成，是彼此不可或缺的关系。

　　琚良太：一句话，互相依赖，预算是前提，只要预算规范了，后面环节都规范了。

　　王书洲：需求管理与采购标准两者之间是相辅相成，相互制约的关系。

　　陶智：作为厂家，我认为，第一要给采购人和客户提供最优质的产品，满足客户的需求。第二，我们要坚决执行标准。