优化采购方式和组织形式

    为落实十二届全国人大一次会议通过的《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》，《政府采购法》等５部法律的修正案草案8月25日提请十二届全国人大常委会第十次会议审议。考虑到目前政府采购代理活动日益规范，《政府采购法》修正案草案删去了有关政府采购代理机构资格认定的规定，同时删去了相应的法律责任规定。业界专家表示，这是政府采购领域简政放权、简化程序的重要举措。政府采购还可以简化哪些程序，既能提高效率，又能确保监管效果呢？

    转变导向 调整目录和标准

    2014年山东省政府采购工作总体思路是：以提升政府采购质量效率、提高社会公信力为目标，进一步转变政府采购监管理念，严格遵循市场规则，着力创新制度机制，建立激励与惩戒体系。

    "政府采购有精细、明确的操作规程。下一步山东省将把'预采购'作为常态化工作管理来应用，重点抓政府采购预算编制执行管理、进一步完善年度政府采购进口产品目录等工作，同时还将针对政府集中采购目录及采购限额标准进行修改。"山东省财政厅政府采购监督管理处处长董苏彭表示，山东省将通过这些举措把实现政府采购从程序导向型向结果导向型的转变作为监管方式转型升级的核心工作和今后政府采购监管改革的主导方向，加速提升政府采购管理能力、执行能力、服务能力和综合绩效。

    山东省泰安市财政局政府采购管理办公室主任邓继胜在向记者介绍政府采购工作时表示，该市将根据实际需求合理确定采购组织形式和采购方式。对达到公开招标限额标准的项目，严格控制采购方式变更，建立变更采购方式专家论证和集体决策制度，防止发生无正当理由规避公开招标的行为。对公开招标限额标准以下的项目，灵活采用集中和分散采购相结合的组织形式，以及法定非招标方式与定点采购、网上采购相结合的采购形式，重点加强采购组织形式和方式管理，进一步提升采购绩效。

    双轮驱动提高效率

    对于简化采购审批程序的发展，河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲有着长远的规划。"目前，根据财政部《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》要求，河南省已着手对现有系统进行升级改造，系统升级改造后，系统的便捷性、安全性、高效性将进一步提高。从而基本实现政府采购监督管理网络化和操作执行电子化，减少人为因素、增强交易透明度、提高工作效率、便于社会监督。"

    大连市财政局政府采购管理办公室主任刘铭也表示，以现代先进信息化技术为支撑，实现对政府采购活动的全过程监管，是不断提高政府采购科学化、精细化水平的重要手段。大连将建设高效便捷、公开透明的政府采购信息技术体系。建立统一的电子化政府采购平台，将采购预算、采购计划、方式审批、公告发布、合同备案、项目验收、资金支付等程序纳入管理系统，以电子化和标准化双轮驱动突破效率瓶颈；开发应用网上招标投标平台，实现供应商网上报名、网上支付、网上投标、电子化评标等功能；建立完善政府采购供应商库、商品库等资源库，为采购人、供应商提供全面的信息服务，实现政府采购业务全程电子化。