在制度允许范围内想办法、找问题、拓思路，规范推进政府向社会力量购买服务，是河北省石家庄市财政部门当前的一项紧迫任务。

资料图片：石家庄市财政局组织的政府采购业务培训活动现场。

    石家庄市财政局政府采购处处长王力斌介绍，今年起，该市将在公共服务领域开展政府向社会力量购买服务试点。市、县两级将立足实际研究制定政府向社会力量购买服务的政策措施，并选择部分公共性、公益性较强的服务事项开展试点工作。同时，各级都要试编政府向社会力量购买服务指导性目录并向社会公开，争取到2017年，全市建立起比较完善的政府向社会力量购买服务制度体系，公共服务水平和质量显著提升。

    十九类服务纳入购买范围

    王力斌认为，政府向社会力量购买服务的内容应该是适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，应当突出公共性和公益性。

    为此，石家庄市将19类服务纳入购买范围。其中，教育服务领域包括非公办普惠性学前教育、公共教育基础设施管理与维护、公共教育质量成果评估等；就业服务领域包括公共就业规划和政策研究、咨询服务，公共就业信息收集和统计分析、劳动职业技能培训、购买公益岗位等；社会保障领域包括社会保险经办代理服务、社会保障社会化管理等；社会服务领域包括社区管理、养老服务、社会救助、退役士兵职业教育和技能培训、社会服务人才培训、社会福利服务、人民调解、社区矫正等；住房保障领域包括保障性住房后期运营、维护与物业管理，保障性住房对象资格信息采集、公示、管理等；残疾人服务领域包括助残公益项目设施管理与维护，残疾人职业技能培训、就业指导、咨询、职业介绍、公益助残活动等；"三农"类服务包括农产品供需、价格信息收集、统计分析、咨询服务等。

    购买流程包括五个环节

    "我们的目标是不断完善政府向社会力量购买服务制度和运行机制，逐步建立起包括确定购买项目、制订购买计划、组织实施购买、加强合同管理、项目验收结算5个环节的规范化流程。"石家庄市财政局政府采购处副处长郑运平表示。

    制订购买计划环节，购买主体应依据预算批复情况申报购买服务实施计划，明确购买服务项目基本情况、购买方式和购买时间等具体内容，并向社会发布。组织实施购买环节，要及时向社会公开相关信息，属于政府采购范围的，购买主体应通过省级以上财政部门指定媒体向社会公开采购信息。政府向社会力量购买服务，原则上要通过政府采购程序确定承接主体。

    关于合同管理，购买主体要与承接主体签订合同，明确购买服务的范围、标的、数量、质量要求，以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等，并对服务进行全过程跟踪监管和对服务成果进行检查验收。承接主体要严格履行合同义务，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果。

    "在项目验收结算环节，购买主体要对承接主体履行合同义务情况进行详细验收。如果验收合格，则报同级财政部门审核批准，并按照国库管理制度尽快将资金支付给承接主体。"郑运平提醒说。

　　原标题：石家庄把好五道关购买十九类服务