安徽省财政厅关于规范省级分散采购管理工作的通知

    财购〔2014〕1054号

    省直各部门、单位:

    为加强省级分散采购管理，规范分散采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，现就有关事项通知如下：

    一、  分散采购范围

    省级分散采购是指纳入省级部门预算管理的国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以外、限额标准以上的货物、服务和工程的行为。

    集中采购项目，因特殊情况经省财政厅批准调出集中采购预算而进行的分散采购，按本通知执行。

    二、  分散采购组织实施

    分散采购由采购人依法自行组织采购。采购人自行组织招标的，须符合下列条件：

    （一）具有独立承担民事责任的能力；

    （二）具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员；

    (三)采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。

    采购人自身不具备组织采购能力的，应当委托采购代理机构（包括集中采购机构以及财政部、省财政厅认定资格的采购代理机构）代理采购。采购人依法委托采购代理机构采购的，应当与其签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。

    分散采购应当采购本国货物、工程和服务，确需采购进口产品的，需按《政府采购进口产品管理办法》规定报省财政厅批准。

    分散采购项目，不需要在财政一体化系统“政府采购管理”模块中申报。

    三、  分散采购方式

    分散采购应当按照《政府采购法》规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式进行。

    分散采购达到公开招标数额标准的，必须进行公开招标。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应当报省财政厅批准。

    采用单一来源采购方式的，也应当在采购活动开始前报省财政厅批准。

    四、  分散采购信息发布

    分散采购信息公告应按《政府采购信息公告管理办法》执行，公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等需在安徽省政府采购网上发布。

    五、分散采购资金支付

    分散采购资金支付由采购人按照采购资金性质办理支付。属于省财政厅支付的资金，在办理时需提交如下资料并对资料的真实性、合法性负责。

    １.采购方式及进口产品等相关批准文件;

    ２.采购信息在安徽省政府采购网上公告情况;

    ３.评审报告、采购合同、验收证明及发票复印件等相关资料。

    对未履行分散采购程序以及不能提供相关资料的，省财政厅将不予支付资金。

    六、分散采购内部管理与监督

    省级部门、单位要高度重视分散采购工作，加强系统内部分散采购工作管理,指定专门机构或专人负责相关事宜，建立健全内控机制和档案管理制度,真实、全面反映和记录分散采购活动情况,自觉接受政府采购监管机构以及审计、监察等部门的检查监督。

    安徽省财政厅

    2014年7月30日