上海将全面建立行政权力清单制度。

　　23日，上海市第十四届人大常委会第十四次会议举行扩大会议。上海市市长杨雄报告上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑，并就自贸试验区建设、转变政府职能、深化国资国企改革等重点工作作了介绍。

　　杨雄表示，上海去年形成了转变政府职能的改革方案，上半年主要开展了进一步减少行政审批事项、推进审批标准化管理、清理审批涉及的评估评审、调整部门职责等工作。第一个重点就是建立健全行政权力清单制度。

　　从2011年开始，上海就重点在行政审批领域探索权力清单制度，在全国率先对保留的审批事项实行标准化管理。而今年，上海将对所有的市级审批事项实行标准化管理。审批标准化管理，核心是使审批规范化、透明化，限制自由裁量权。具体包括目录管理、业务手册、办事指南、网上运行、数据共享、监督检查6大要件。

　　同时，上海正在以审批标准化管理为基础，全面建立行政权力清单制度，逐步把标准化管理推广到包括审批和非审批权力在内的所有行政权力上。

　　在转变政府职能方面，杨雄表示，上海还完成了上海市交通委员会、上海市城乡建设和管理委员会的职能调整。一方面整合分散职能，解决交通领域多头管理的问题。另一方面强化建管委的管理职能，解决重建设、轻管理的问题。

　　而上半年在浦东新区先行试点的工商、质监、食药监执法的“三合一”，也就是取消原来的工商局、质监局、食药监局，组建市场监管局。下半年要在上海市中心城区推广这一体制，同时把物价执法也纳入进来，由“三合一”变成“3 1”。

　　另外，专利、商标、版权执法的“三合一”，下半年准备在浦东先行试点，形成经验后在全市推开。