北京正制定“家庭农场”政策 已在房山区试点

　　中国网5月29日讯 今天上午，北京市农委副主任李海平在“新三起来-聚焦改革 情系民生”形势政策报告会上介绍，截至去年底，北京市51.3%的确权农地(约237.1万亩)进行了流转，北京市正在研究制定“家庭农场”政策，并已经在房山区进行试点。

　　李海平表示，全国来看，2011年我国第一产业土地产出率不到500元/亩，二三产业土地产出率约4万元/亩，相差近百倍。

　　当前农村土地产出率偏低，而提高土地产出率，根本上是让土地流转起来，做好承包地、宅基地和农村集体经营性建设用地“三块地”文章。推进农村承包土地适度流转，有序实现承包权和经营权分置并行，鼓励和支持承包土地的经营权向集体经济组织、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体流转。土地流转后，就可以实行规模经营，获得更高的经济效益。

　　李海平指出，为什么土地流转起来，实现适度规模经营，就有可能提高经济效益？主要原理是：经营有了一定规模，新技术和资金才有可能更好地与土地结合起来；比如说我不种地，需不需要土地，一样也需要土地。我发展一个文化公司，在中关村

租一个楼盘，楼盘下面是不是土，只不过这个转化成一个楼房。还有一项劳动力，谁来干活？还有资金，你得有钱往里投。还有技术。在这几方面，在郊区也发现一些现象，有很多社会资本，搞房地产、医疗，怀着对农业的满腔热情就进入农村了，但是由于缺乏基本的技术，经营情况非常不好。还有一项要素是管理，这五项要素在每一个生产过程中都是缺一不可的。但是技术和资本怎么跟土地结合，我家就一亩地，我需要贷款吗？第一我不需要贷款，第二一亩地不可能贷给我300块钱。如果有1000亩地，即使需要贷款，同时也值得贷给我款。只有这个产出有一定的规模，经营市场才有话语权，有一定规模，就可以跟你提条件。

　　李海平强调，适度规模经营可以发挥不同农民群体的多个积极性。跟30年前不一样，30年前 大家都想种地。我们让愿意种地的农民有更多的地可以种，他有更多地可以种，个人收益就会提高。让那些不愿意种，或者不种地的农民获得一定的财产性受益。这是为什么土地流转起来，就能实现提高效益。有一个案例，在平谷区西海子村，以前是分散经营，200亩的耕地流转给合作社，建设了大棚，开始种花卉。最后这个村土地流转至少是三各方面的成效。第一产业结构升级了。以前种的很杂，现在统一种花，从传统农业上向现代农业转变。第二经济效益提高了。第三，农民的收入也增加了。分红从300元提高到700元。这就是三项主要的成效。这个案例什么什么？说明改变生产组织方式，生产经营方式可以提高农民的收入。地还是那些地，人还是那些人，重新组合一下，五项要素重新组合起来，就有可能取得更好的结果。