"项目中省水利厅农村水利建设管理局对于项目需求的准确把握是项目能够成功招标的关键。"辽宁省政府采购中心（以下简称"采购中心"）主任吴娟告诉《政府采购信息报》记者。
　　
　　日前，辽宁省农村饮水安全工程管材企业资格评选招标项目在采购中心完美收官。吴娟认为此项目之所以能够成功实施，得益于水利厅农村水利建设管理局前期大量卓有成效的调查工作以及对于关键技术标准的科学把握，使得项目能够在相对较短的时间里得到更多企业的响应，并且在没有任何质疑的情况下完成了这个涉及2.1亿元的民生大单。
　　
　　"因为是民生工程，在多年的行业监管中我们特别注重收集群众对于这个项目的反馈情况，所以希望通过我们的努力能够解决群众对于项目的合理诉求，提高农村饮水安全工程建设水平。"辽宁省水利厅农村水利建设管理局工程师解中辉告诉记者。
　　
　　扎实调研 确定采购方式
　　
　　农村水利工程主要是指县、乡、村三级建设、维护管理的工程。据了解，辽宁省对农村水利建设极为重视，"十二五"期间，辽宁总计投资465亿元用于农村水利建设，占全省水利总投资的41.9%。"以前项目都是由各个项目县自行组织采购，各地采购的管材从质量到价格水平参差不齐，给工程建设管理带来一些困难。"解中辉告诉记者。
　　
　　为了解决这一问题，辽宁省农村水利安全局积极向财政厅等部门"借力"，希望通过多方合作发挥各自的长处给群众提供更价廉物美的农村饮水工程管材。"通过与辽宁省发展和改革委员会、财政厅等部门的探讨，我们发现这个项目的特性比较满足政府采购的有关要求。在采购中心的建议下，最终采用了公开招标的方式组织对于管材企业的资格招标工作。"解中辉介绍说。
　　
　　着力创新 打造招标方案
　　
　　从源头上把好设备材料选择关，进一步提高农村饮水安全工程建设水平正是该省农村水利建设管理局的立项初衷。项目涉及全省13个市的62个项目县（市区），预计管材采购额约2.1亿元，管材用量约1.4万吨，直接受益群众达90万人以上。
　　
　　"我们组织各个县区的水利相关部门针对项目进行座谈，搜集项目要点。"解中辉告诉记者。据悉，自今年2月26日项目启动开始，辽宁省水利厅认真组织项目调研、论证和需求编制等工作，在较短时间内就提出了具有可操作性的项目需求。
　　
　　采购中心对此也十分重视，安排精兵强将，科学制定招标方案。"为了实现充分竞争，在与采购中心的沟通后，我们没有采用最低价中标法，而是通过取最低报价的20家企业报价的有效平均价作为标的。"解中辉告诉记者。
　　
　　据悉，此项目参与投标的供应商共40家，按照质量优先、兼顾价格的原则，择优确定管材供应商，最后确定的20家中标供应商均具备相应资质。
　　
　　为了充分确保厂商的生产能力，采购中心与辽宁省水利厅、财政厅等多家单位联合组织了四支考察小分队，在确定最终入围企业前，对预中标的20家企业进行了实地考察，切实保证了饮水管材生产厂商在生产能力与生产环境等方面的真实性和合理性。