第一课

　　主题：政府采购预算编制与执行管理

　　授课人：江苏省财政厅政府采购管理处副处长 欧国平

　　培训第一课，江苏省财政厅政府采购管理处副处长欧国平针对政府采购预算编制与执行管理问题，向与会代表详细介绍了这个过程中应注意的关键环节和事项。

　　拆分讲解预算编制要点

　　欧国平表示，想要编细编实政府采购预算，先要正确理解采购范围，并熟练掌握预算编制方法，了解本部门或单位所需采购货物、工程、服务的具体类别和品目，明确每个采购项目的资金来源，科学确定预算金额，合理安排采购数量，然后选择正确的采购组织形式。

　　以了解本部门或单位所需采购的具体类别和品目为例，在基本支出中，一般会有计算机及软件、办公设备、物业管理等支出；在专项支出中，由于各部门行使的职能不同，具体支出项目也不尽相同。如果在专项支出中需要采购一般在基本支出中编列的计算机及软件、办公设备、会议接待等品目，采购单位则应在该项项下编制政府采购预算，不要编入基本支出，也不要与其他项下的相同品目合并编列。

　　对于需要实行政府采购的项目，采购单位要在部门预算支出表相应的支出项目中确认"是"。在政府采购预算表中填列的采购项目，要填明与部门预算支出相应项目的经济科目，方便用款计划申报、结余清理与结转。

　　明确相关处室职责

　　组织政府采购预算编制的过程中，各单位要努力学习各项政策制度，强化无预算和超预算不能采购的意识，不断提升预算编制水平。同时，明确单位内部相关职能处室编制政府采购预算的职责，分解预算编制责任。

　　欧国平表示，一般情况下，财务管理部门负责预算编制的组织协调和审核汇总；行政后勤管理部门负责基本支出中，为保障机构运行的办公设备、物业管理、办公场所构建和修缮等品目预算编制；承担专项项目组织实施的处室则负责该专项支出中属于政府采购的项目预算编制，并注意编实编细。

　　多方努力强化预算约束力

　　执行环节，采购单位要严格按照批准的预算实施采购，切实执行采购计划申报审批程序。支付环节，要及时按照合同条款申请支付资金。在整个过程中，监管部门应加强对预算编制与执行情况的检查，审计机关应将该情况作为部门单位审计的重要内容，严格审计监督，通过多方努力强化预算约束力。

　　就切实执行采购计划申报审批程序来说，采购单位应在预算执行系统"政府采购"模块中分项目申报计划，不可在"一般用款计划"模块申报和审批项目，也不能在"政府采购"模块中申报一般用款计划。属于集中采购范围的项目，应在预算执行系统"政府采购"模块申报计划，明确委托江苏省政府采购中心或江苏省省级行政机关政府采购中心组织实施；属于批量集中采购的品目，操作执行机构则由系统自动设定。没有通过预算执行系统"政府采购"模块申报的采购计划，集中采购机构不能接受委托。

　　原标题：明确预算编制要点 严格监督强化约束力

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