第二课

　　主题：采购计划申报、项目委托、操作机构受理等流程

　　授课人：江苏省政府采购中心综合科科长 许滢

　　培训第二课，由江苏省政府采购中心综合科科长许滢介绍采购计划申报、项目委托、操作执行机构受理等流程，并解释分析采购单位反映的周期长等问题。

　　项目获批后要备案

　　预算单位如何申报采购计划？许滢介绍，江苏省财政厅《关于做好2014年政府采购预算编制管理工作的通知》规定，省级采购单位在编制下年度部门预算时，要同步编制政府采购预算，并按相关要求在预算执行系统中申报并明确受理委托的集中采购机构。在完成这些申报手续并获得批准后，采购单位还要将批复的采购计划号报操作执行机构备案。

　　许滢表示，所有省级进口产品采购申请，采购单位都要在"江苏政府采购网进口产品采购审核"的"在线填写"模块中按要求完成各步骤，然后打印有关申请表格及材料，加盖公章或签字后报送江苏省财政厅。项目申报获得批准后，同样要将进口产品采购审核意见批复号报操作执行机构备案。

　　采购需求包括三部分

　　采购计划获得批准后，便进入项目委托环节。采购单位如果委托江苏省政府采购中心实施，需要在该中心网站下载委托单，并按要求填写委托购买的货物、工程及服务项目的名称，采购计划编号（监管部门批复的文号），主要配置或技术参数，是否为进口产品（如果是，也要填写批复的文号）。

　　许滢介绍，江苏省政府采购中心受理科室为综合科，采购单位可将委托单传真至该中心，接收到传真便视同受理该委托项目。

　　项目被受理后，采购单位要提供具体的采购需求，包括三部分：投标人资格、资信证明材料等资格条件，产品的技术规格、具体指标、数量等技术要求，售后服务要求、付款方式等商务要求。江苏省政府采购中心综合科根据项目内容，将项目分配到业务一科、二科，由后者负责具体的采购事项，内控科则负责答复质疑、签订合同等，这就是整个实施流程。

　　三大原因导致采购周期长

　　对于采购单位反映的周期长问题，许滢总结了三大原因：一是信息沟通渠道不畅。采购单位对相关政策不了解，与操作执行机构项目经办人沟通渠道不畅通，会影响项目实施进度。

　　二是法定程序必须遵守和执行。公开招标信息的公示期为20天，中标信息公示时间为7个工作日，这些时间没办法缩短。当然，如果遇到紧急项目，采购单位可申请非招标采购方式。

　　三是质疑、投诉、废标也会导致采购时间延长。质疑、投诉大多是因为采购需求不合理引发的，明显的倾向性会导致供应商不满。当然，也会出现采购需求很合理，但采购人、供应商对采购结果不满的情况。

　　采购单位在标前要与项目经办人充分沟通，调研摸底市场情况，必要时操作执行机构还可以帮助组织专家论证，减少后期的质疑投诉，保障项目正常进行，加快实施进度，提高采购效率。

　　原标题：熟悉业务流程 提高采购效率