"今年我们采购了6857株苗木，节支非常明显。"在提起今年的工作重点时，江苏省扬州市政府采购中心（以下简称"采购中心"）主任夏天高兴地向《政府采购信息报》记者介绍起近期在苗木采购方面取得的成绩。

　　据夏天介绍，采购中心今年将继续稳步推进政府采购操作流程的规范工作，加强采购队伍人员建设，细化服务类采购活动的招标关键点，把推进政府购买公共服务，制定政府购买公共服务目录，引入竞争机制作为工作重点。"大力推进服务采购是2014年采购中心工作的重中之重。"夏天强调说。

　　划分六大类服务采购

　　"1-4月，扬州市已经开展的服务采购项目有16个，采购预算3858万元，这些项目的实施为我们下一步的服务采购积累了宝贵经验。"夏天表示。

　　这些服务项目包括：市级农村综合服务信息服务平台、客运辅助管理服务、代理机构招标、图书定点采购、社会保险经办信息系统完善应急和网络改造集成、内河搜救中心代建管理、公安监控系统数字化升级改造、地理国情普查监理项目、工程造价管理软件、行政权力网上公开透明运行信息系统、数字化城管系统维保、公共文化体育设施保安保洁服务、酒店委托经营管理、城管综合楼物业管理服务等项目。

　　目前，扬州市已编制了《政府购买公共服务集中采购指导目录》，将服务类采购划分为六大类：教育服务、医疗卫生服务、社会事务及公共设施管理服务、文化教育服务、环境服务和其他公共服务，这为服务类采购的进一步推进和服务类采购范围的扩大打下了良好的基础。

　　明确需求选好采购方式

　　随着服务类采购项目的增加，许多关于服务采购操作的具体问题呈现在采购操作机构面前。如何区分对待不同的服务类采购项目，既保障采购效率，服务好采购人，又能实现政府采购项目的规范运作成为操作机构亟待解决的难题。

　　"服务类采购方式的选择，应侧重于采购需求，把采购效果放在第一位。根据服务类品目的不同特点，灵活选择采购方式。"面对采购方式如何选择的问题，夏天作了上述回答。他将服务类采购分为四大类，并以此为标准选择采购方式。

　　在他看来，日常发生频繁且采购金额较小的服务类项目，如设备维修、会议、培训和卫生保洁等项目，技术要求不高、采购额不大，可依旧采取类似于批量采购或协议供货的方式确定服务商。

　　车辆维修、保险、印刷继续实行定点采购，能有效提高效率节约成本；技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的一般服务类产品，如专业性咨询与援助服务，宜采用竞争性谈判方式；技术复杂、成果要求高的服务项目，如城市规划设计，只能从有限范围的供应商处采购，邀请招标方式相对于公开招标方式更适合；采购额较大且社会关注度高的公共服务项目，许多是货物、工程和服务的结合体，执行操作的难度很大，难以用一种操作模式去实施，可参照《招标投标法实施条例》分两阶段招标或借鉴国外征求建议书的采购方式进行，选出最能满足采购实体需求的服务商。

　　尝试新项目扩大集采范围

　　采购中心在做好服务类采购工作的同时，还不断探索和尝试新项目，以进一步扩大采购范围，更好地发挥集中采购的规模优势。

　　"苗木采购作为今年采购中心扩大采购范围的一种尝试，我们也是边学边做，每次招标前都会对苗木供应商召开标书制作及现场答疑会，宣传普及我们的采购常识。"夏天说。

　　据了解，今年以来，采购中心共开了三批七个品种6857株苗木的招标会，采购预算1202.81万元，中标金额993.399万元，节支率为17.41%，在新领域的探索中前进了一大步，采购中心正在积极关注并请采购单位及时反馈合同履约验收情况，以便不断改进采购工作，提高公平公正性，节约招标成本。