经过十余年的发展，江苏省扬州市政府采购范围从最初的货物、工程两大类19项增加到现在的货物、工程、服务三大类72项，采购规模由1999年的6.26亿元增长到2013年的113亿元，累计节约财政资金49亿元。
　　
　　扬州市财政局党组成员、纪检组长张洁表示，该市政府采购同仁不但有一双善于解决问题的双手，还有一双善于发现问题的眼睛。
　　
　　炼就善于发现问题的双眼
　　
　　"练就善于发现问题的双眼，就是要摸清政府采购实践中存在的问题。"张洁解释说，措施是定期开展政府采购执行情况专项检查。
　　
　　在扬州市财政局政府采购管理处处长王琥看来，一方面，专项检查可以发现管理体制、监督机制、操作执行中的薄弱环节，及时堵塞管理与操作执行的漏洞，规范采购行为，促进廉政建设；另一方面，对采购人和操作机构进行检查的过程，也是进行政府采购政策宣传的过程，可以起到督促指导作用，同时引起被检查对象对规范操作的重视。
　　
　　用好善于解决问题的双手
　　
　　"在专项检查中发现的问题要针对性地解决，才能保障政府采购监管工作健康发展。"张洁表示，政府采购不是一项简单的购买制度，而是一项重要的财政支出管理制度，是公共财政的重要组成部分。发挥好政府采购预算上承部门预算、下接国库集中支付的作用，就能解决好"是否要购"、"购什么"、"购多少"、"怎样购"等一系列监管难题。
　　
　　"为了解决这些问题，我们要求提高政府采购预算的科学性、准确性，要求根据采购项目的不同性质，采用不同方式对政府采购预算编制实施控制。"王琥介绍，为了实现预算的科学性，该市制定了通用项目配置标准，引入了重大项目专家论证机制，通过对预算项目的专家评审，压缩申报不实的项目预算，减少财政投资项目决策上的盲目性、主观性。
　　
　　确保预算全面完整也是该市加强管控的重要手段。无论是预算内资金，还是预算外资金，无论是上级拨付资金，还是专项资金，凡是纳入集中采购目录的货物、工程和服务，都要编制政府采购预算。"我们还强化了政府采购预算的约束力，一般情况下不允许改变和追加，确有必要的追加行为也要严格按照程序进行。"王琥补充说。
　　
　　抓好验收确保合同严肃性
　　
　　抓好采购项目验收是扬州市近年来的重点工作之一。以往，采购项目验收一直以采购人为主，但实际工作中监管部门发现，采购人有随意变更项目内容的现象。更有甚者，少数供应商和采购人互相勾结，以低价谋取中标，然后在项目实施过程中再变更数字或规模。
　　
　　为了加强对政府采购合同履约情况的检查和对工程项目的验收，该市财政局制定了《扬州市政府采购合同履约和验收管理办法》，并加强对采购项目执行的监督检查，严禁随意变更和追加项目内容，确保招标文件和合同的严肃性。
　　
　　张洁表示，健全完善政府采购制度，建立从源头上的制约机制，是一项长期而艰巨的工作，必须常抓不懈，持之以恒。

　 原标题：江苏扬州：专项检查发现问题 抓好预算源头管理