对于备受关注的国库管理问题，昨日提交全国人大常委会审议的草案中规定：各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，预算法三审稿关于国库管理方面的规定回避了“经理制”和“代理制”的争论，是一种进步，因为这两个用语往往导致公众误读。

　　王雍君称，“经理制”就是各级政府都在央行开设惟一的“财政存折”，也就是在央行设置国库单一账户。“代理制”就是央行国库受财政部门领导、对财政部门负责，财政部门可以不经过人大批准和央行国库授权，自行在国库体系之外开设财政专户，处置、存放公款。

　　在二审稿中，争论的焦点问题之一，就是取消了央行的“国库经理”的职权。事实上，在预算法修订过程中，央行的国库经理与代理职能多次反复，第一次征求意见稿中为“代理”，第二次征求意见稿中又改为“经理”，至最终二审稿中删除了这一条款。

　　王雍君表示，预算法三审稿关于国库管理方面的规定回避了“经理制”和“代理制”的争论，是一种进步。

　　不过，王雍君告诉南都记者，三审稿中的此一内容还有不足。他说，三审稿继续强调了政府对本级国库的管理和监督，但问题在于，对国库资金的监督，应该是各级人大的职能。

　　王雍君告诉南都记者，该条文中对于国库的指向也存在着不清楚的问题。国库指的到底是央行国库还是财政国库呢？他表示，应该限定清楚是央行国库，同时还要强调应该是国库单一账户。“这是最核心的部分，但没有表达出来。”

　　（原标题：国库库款支配权属本级政府财政部门）