郑州:大额项目实行信用报告制度
资料图片:郑州市财政局政府采购政策功能专题培训现场。
政府采购诚信体系建设是一项艰巨的工作,内容涵盖多个行业、多个领域、多个环节。郑州市财政局近年来通过一系列制度改革,政府采购领域诚信建设工作取得了良好的效果。黑龙江省财政厅、广州市财政局等单位先后赴郑州考察调研政府采购领域诚信建设情况。
较早使用企业信用报告
"诚信体系建设是政府采购阳光工程的一部分,诚实信用是其重要原则,同时也是对政府采购从业人员的基本要求。"郑州市财政局政府采购监督管理办公室(以下简称"郑州市采购办")主任金秀珍告诉《政府采购信息报》记者,早在2008年7月,郑州市财政局、郑州市社会信用体系建设工作领导小组办公室就联合印发《郑州市政府采购中使用企业信用报告实施意见》,使该市成为河南省乃至中西部地区在政府采购领域较早推行企业信用报告制度的地区。
郑州市采购办工作人员苏克浩对此深有感触。他介绍,为了推动这项工作开展,一方面,郑州市财政局针对政府采购这一特定领域,积极与社会信用服务中心和采购代理机构沟通,根据既往工作经验,结合政府采购实际工作特点,制定完善《参与政府采购企业信用评价操作规范》、《参与政府采购企业信用评价工作管理细则》、《企业参与郑州市政府采购申请信用报告工作流程说明》等相关规范性文件。
另一方面,在郑州市2008-2012连续五年市直行政事业单位协议供货和定点服务项目中,该市财政局力推使用信用报告,要求采购代理机构在评分标准和细则中设置关于企业信用的分值,并在实际工作中不断加以完善,为该市政府采购推行企业信用报告制度奠定了坚实的基础,极大地调动了投标企业申请信用报告的积极性。
通力合作打造信用郑州
郑州市财政局在大力推行企业信用报告的同时,更加注重建立全方位的信用监督和失信惩戒管理制度,通过强化政府采购信用监管,建立有效的信用奖惩机制,引导企业提高信用意识。
"我们已成功地将《政府采购领域企业信用评价体系与方法研究》申报为郑州市科技攻关计划项目。"金秀珍表示,郑州市采购办和该市信用办公室、市信用服务中心通力合作,以促进诚信、规避风险为目标,利用先进的技术手段,构建联合工作平台。
具体做法是以企业首次参与采购活动时申请信用评价上报的信息为基础,逐步完善和充实企业信用档案;对未中标企业和中标企业实行长期、动态信息跟踪管理,特别是跟踪记录中标企业对采购人服务的信息,逐步形成准确、系统、细化的企业信用数据,建立涉及信用状况调查、信用评价、信用自律、信用档案管理和信用信息互通等多方面内容的政府采购相关企业信用管理系统,为政府采购工作提供稳定的信息来源。
2013年,郑州市财政局曾印发《关于进一步完善政府采购领域使用信用报告制度的通知》。其中规定,公开招标、邀请招标和采用其他采购方式,金额在300万元以上(含)的项目,一律实施信用报告制度。郑州市采购办会将此项工作纳入代理机构年度考核之中进行量化考核。"我们的目的是加快我市政府采购制度改革步伐,打造'信用郑州'。"金秀珍说。
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