辽宁省盘锦市创公共资源交易改革"盘锦模式"，政府集中采购收益创新高

盘锦中心内部业务交流现场。（摄影/陆金平）

　　对于辽宁省盘锦市政府采购中心（公共资源交易中心，以下简称"盘锦中心"）来说，2013年是极不平凡的一年：以敢为人先的锐气创造了公共资源交易改革的"盘锦模式"，备受业界关注；各项数据全面改写，向社会和公众交出漂亮的成绩单；操作完成一些具有重大社会影响力的项目，开展了一些突破性的工作……在第九届全国政府采购集采年会上，盘锦中心被评为2013年度全国十佳集采机构（地市级）。

　　八类项目全部入场交易

　　盘锦中心主任齐峰介绍，2013年盘锦中心坚持以规范为前提，以规模为目标，以效率、效益为中心，以政府采购为主线操作公共资源交易项目。同时，下大气力提升公共资源交易管理精细化、运行规范化、执行标准化、手段现代化的能力，八类公共资源竞相入场交易，交易规模效益显着提升。

　　据统计，盘锦中心2013年完成政府采购303项，采购预算2.47亿元，节约资金2498万元；建设工程59项，预算金额29亿元，节约资金6519万元；交通工程11项，预算金额2.85亿元，节约资金453万元；水利工程17项，预算金额3500万元，节约资金125.8万元；药品卫材采购预算1亿元，节约资金1000万元；还实施国有土地使用权挂牌出让52宗，土地平整6项，国有产权转让2项。

　　工程服务采购增长快

　　在全面履行公共资源交易职能的同时，2013年政府集中采购合同金额与收益均创历史最好水平。盘锦中心副主任隋国强介绍，当年集中采购合同金额同比增长33.91%，节约资金增长199.22%，平均节支率提高5.88个百分点。

　　"2013年的采购数据还有一个显着特点，那就是货物类采购几乎一统天下的格局被彻底打破：由上年占采购总量的97.68%降至66.49%。工程类采购则迅猛增长，占采购总量的比例由上年的0.93%增至27.27%；服务类采购占采购总量的比例也由上年的1.38%上升至6.25%。"隋国强高兴地说。

　　大胆创新敢为人先

　　谈及盘锦中心2013年操作完成的一些重大项目以及开展的一些突破性工作，齐峰介绍，首先，省内药品卫材采购新尝试成功。在2012年开辽宁省药品采购二次遴选竞价先河的基础上，2013年继续向药品采购纵深挺进，圆满完成该市医疗卫生机构医用耗材及检验试剂招标采购任务，又一次实现省内医用耗材及检验试剂采购的新尝试。

　　其次，机动车尾气排放检测运营权市场化运作圆满成功，在辽宁省内属首次。这个项目的全部投资由中标人承担，并按照国家标准以及合同规定搞好设施建设和检测运营。项目将每年为政府带来百万元以上的资金积淀，以此为基础建立环境治理基金。

　　再次，中外合资企业首次入场招标，实现公共资源交易新突破。2013年3月28日，落户盘锦市华锦化工园区的招商引资项目--10万吨/年溶液聚合丁苯橡胶装置施工工程项目开标。

　　此次招标包括土建施工以及轻钢材料预制、安装、施工4个标段，经过评标委员会两天的认真筛选和科学评审，最终从18家投标人中评选出4家中标人。该项目最高报价1.8158亿元，中标金额1.5762亿元，节约财政资金2396万元，节支率为13.2%。

　　"我们组织本次施工工程招标是履行公共资源交易职能的一次重大突破，不仅标志着我们的业务范围由使用财政性资金项目向国有企业和中外合资项目拓展，同时更能体现企业与社会对我们的认可。"齐峰表示。

　　原标题：敢为人先多点突破 采购额增三成多