厦门市海沧区财政局为实现政府采购"四个转变"努力破题，陆续推出招标文件范本制度、采购项目验收制度、统一交易等创新举措。

　　具体做法是，在不断总结经验教训的基础上，制定招标文件范本时充分考虑投标企业的产品质量、价格及企业信誉等因素，而不是采用简单的最低价，实现政府采购"物有所值"。

　　从以往的投诉案件来看，存在个别采购人违规设定倾向性条款情况，影响采购活动的公平公正。该区在经过专家充分论证的基础上制定统一的招标文件范本，向完善市场规则转变。

　　2014年1月1日开始试行的苗木采购招标文件范本就是典型代表，将苗木从绿化工程中剥离出来，根据工程设计要求进行专业化采购，有利于提高种植苗木的质量。通过制定统一的招标条款，为投标人创造公平的竞争环境，促进了政府采购领域的廉政建设。同时，加强采购人、监理、主管部门对苗木的验收，确保苗木严格按照招标要求供应，提高财政资金的使用效益。

　　该范本试行3个多月来，已有海沧保税港区绿化提升工程、海沧滨湖大厦景观工程、海沧生物医药园区绿化工程、海沧区2014年林相改造4个苗木采购项目按照范本要求完成了采购、种植及验收工作，绿化效果得到了相关各方的肯定。4个项目合计采购预算806万元，实际合同金额620万元，节约资金186万元，平均节支率达23.08%。

　　众多投标人对这种统一招投标规则的做法纷纷表示肯定，认为这样做有利于创造公平、公正的竞争环境，不管是否中标，大家都会心服口服。各采购人也都认为这种做法既保证了采购苗木的质量，也在一定程度上保护了采购人权益。

　　对于监管部门来说，这样做有利于进一步完善政府采购管理制度和运行机制，堵塞操作执行和管理上的漏洞，促进廉政建设，营造更加公开、公平、公正、诚信的政府采购环境。