山西大同“两步走”创新招标流程
去年采购金额近7亿元,采购范围不断扩大
图为山西省大同市政府采购中心2013年工作总结会议现场。
山西省大同市不仅是国家首批历史文化名城,还是能源重化工基地,也是山西省经济发展的重要标杆之一。在政府采购领域,大同市同样也取得了一定的成绩,大同市政府采购中心(以下简称"采购中心")去年共签订合同749份,采购预算金额7.76亿元,实际金额为6.72亿元,节约财政资金1.04亿元,节支率为13.34%,供应商有效投诉为零。
扩大采购范围 质量优先
据了解,采购中心在操作过程中,不断扩大政府采购范围。2012年到2013年,在对政府重点工程、校安工程、医疗器械、小区物业管理项目进行采购的同时,采购中心还组织了40余项与太阳能竞赛相关的采购项目,预算总金额高达2.6亿余元,最终实现合同金额2亿元,节支率达23%。
"太阳能竞赛相关采购涉及的品目很多、很广,但采购中心始终把采购产品的质量放在首要位置。为保证中国国际太阳能十项全能竞赛主场馆太阳宫的工期建设,我们所有工作人员全力以赴,加班加点,制定了详细周密的采购计划,倒排工期,精心组织,多方协调,采取了缩减审批程序、减少内部流转时间、计划24小时办结等一系列行之有效的方法。"采购中心主任林志平向《政府采购信息报》记者介绍,面对如此繁重的采购项目,采购中心最终圆满完成任务,再次体现了在重大项目建设中政府采购的担当精神。
全流程电子化操作
据采购中心相关负责人介绍,为了使每一个采购项目都办成真正的"铁案",采购中心全部业务从始至终全部在网上运行,杜绝了人为因素的干扰,同时还在采购中心所有的评标室都安装了视频监控、语音传输和手机屏蔽系统,实行了采购全过程的视频、音频采集跟踪记录,实现了采购项目的程序化、采购手段电子化、采购信息公开化及采购内容规范化,为供应商提供一个更加公开、公平、公正的竞争环境,真正实现了每标必查、每标必录和每标必存。
归集采购需求 以量压价
面对新形势下的政府采购,采购中心通过不断探索和完善,在全国较早实施重点工程、保障性住房建设工程材料政府采购。
重点工程建设所需材料、设备的采购工期紧,任务重,要求高,采用原有的招标方式和工作流程远远不能满足采购要求,势必会影响到工程的进度。"为了解决这个问题,采购中心采取'两步走'的采购方法,第一步先进行公开招标资格预审,将实力强、业绩好、公司大、品牌硬的供应商筛选出来,确定为资格预审入围企业;第二步经过归集需求形成规模后再进行邀请招标,邀请通过资格预审入围的企业参与投标,通过以量压价、多轮报价、实物展示、样品比对的招标方法力争做到好中选优、优中选强,确保采购项目的质优价廉。
与传统招标方法相比,"两步走"方法缩短了招标时间,形成了规模优势,通过这样的方法采购中心出色地完成了一个又一个采购项目。"采购中心副主任孟冰山如是说。
林志平表示,采购中心将继续以抓规范、强监督、惠民生、搞服务为工作重点,运用严谨细致的工作态度、热情周到的服务理念,全面提升大同市政府采购工作质量。
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