内蒙古政采专题报道

内蒙古全区政府采购监管工作座谈会现场。（摄影/王海成）

　　"经过长期积累和理论研究，我区总结提炼出政府采购'五化'互动建设目标，在明确制约机制、明确工作流程、明确办事平台、明确采购方式和明确监控范围上下工夫，全面深化政府采购制度改革，成绩逐步显现。"内蒙古自治区财政厅党组成员、副厅长赵兵在日前召开的全区政府采购监管工作座谈会上表示。

　　据了解，2013年内蒙古自治区政府采购工作围绕监管工作标准化、采购行为规范化、人为因素最小化、公开透明最大化、监督检查常态化的"五化"目标全面推进，在电子化采购、扩面增量、队伍建设等方面取得明显成效。

　　集中采购占比98.45%

　　内蒙古自治区财政厅政府采购管理处（以下简称"内蒙古采购处"）的统计数据显示，2013年全区累计执行政府采购预算458亿元，实际采购规模413.7亿元，同比增长3%，节约资金44.3亿元，平均节支率为9.67%。采购规模占全区公共财政支出的比重为11.2%。其中，自治区本级执行采购预算115.2亿元，实际采购规模102.3亿元，节约资金12.9亿元，平均节支率为11.2%。各盟市实际采购规模311.4亿元。

　　可喜的是，2013年全区集中采购额407.3亿元，占总采购规模的98.45%。公开招标采购额342.98亿元，占总采购规模的82.91%。

　　"集中采购和公开招标的主导地位得到进一步巩固，原因在于各级政府采购监管部门严格执行审批制度，将可适用于集中采购的项目全部纳入集中采购范围，能够通过公开招标实施的项目一律公开招标。"赵兵分析说。

　　监管标准化列五化之首

　　2013年，按照财政部统一规划、统一标准、分级建设的要求，内蒙古采购处着力推进全区政府采购监督管理信息系统建设工作。"目前已有9个盟市完成或正在实施平台建设，部分盟市创造有利条件促进旗县系统统一上线，全区政府采购工作一网通稳步推进。"赵兵介绍。

　　据了解，内蒙古自治区本级政府采购评审专家自动语音通知系统目前已经上线运行，使人为因素最小化向前迈进了一大步。

　　"我们的目标是将各项规章制度的要求有效落实到电子平台中，以标准化建设为抓手，实现监管流程的封闭式运行，让无形的制度变成强有力的控制手段。"内蒙古采购处处长王湖认为，政府采购监管工作标准化位列"五化"建设之首。

　　为了促进政府采购监管工作标准化，内蒙古采购处明确要求，采购人使用各类财政资金采购货物、工程和服务，均应执行政府采购制度。

　　同时，在制度建设方面，内蒙古采购处结合自治区实际情况，根据授权拟定了《2014－2015年政府采购集中采购目录》，更新并细化品目，从严要求，为强化监管工作奠定了良好基础。

　　逐步实现全过程监督

　　为了促进采购行为规范化，内蒙古采购处首先理顺了监管部门与政府采购当事人之间的衔接程序，制定了一系列项目操作环节的规范性文本，出台了政府采购基本程序、预算管理、采购方式管理、当事人行为规范等规定。其次，严把政府采购审批关口，提高了相关制度的约束力。再次，加强与审计部门、财政其他业务科室联动，全面规范政府采购工作。

　　与此同时，内蒙古采购处通过建立重点监控体系，积极完善供应商数据库及产品价格数据库，聘请社会监督员，积极与审计、监察等部门协调联动，把采购人、采购代理机构、供应商、评审专家纳入监管范围，对采购需求确定、采购事项审批、采购项目委托、项目操作执行、合同履行验收等关键环节实施重点监控，及时预警、发现并纠正项目操作执行中的偏差，逐步实现对政府采购行为事前、事中和事后的全过程监督。

　　根据《内蒙古自治区财政厅关于开展政府采购代理机构专项检查考核工作的通知》精神，内蒙古采购处在2013年第一次全面地对全区102家社会代理机构进行了专项检查考核，依法处罚了成绩较差的代理机构，撤销了30多家代理机构代理政府采购业务的资格。

　　"通过实地检查考核，我们摸清了全区代理机构的工作状况，强化了对政府采购代理工作的指导，有效规范了业务代理行为。"赵兵表示。

　　原标题：监管给力 内蒙古集采占比创新高