发挥市场决定价格机制 探索政府采购新模式
　　
　　--浙江政府采购携手阿里巴巴试行"网上竞价采购"
　　
　　近日，“浙江政府采购专区”正式在阿里巴巴1688网站政府“阳光采购”平台上线亮相，浙江省政府采购中心同时首次在1688“采购必应"平台招募新一轮省级行政事业单位"办公耗材"的政府采购定点供应商和产品，具体包括U盘、版纸、硒鼓、硬盘、录音笔等12个品目。这是继2008年该省在全国率先推出协议定点产品网上竞价采购后，省政府采购管理部门和集中采购机构主动接轨市场的又一次新的采购模式的探索和尝试，也是省政府采购与阿里巴巴开展全面战略合作的重要组成部分。
　　
　　据省财政厅统计，2013年全省政府采购合同金额达984亿元，800多亿元授予了中小企业，涉及货物、服务、工程三大类，其中货物有近200个品目，大多数适合通过互联网直接向电商企业采购。但由于受现行政府采购法和相关制度约束，为体现公开、公平、公正和规范、廉洁的要求，政府采购相对私人采购往往程序多、时间长、效率低，有时采购结果还与采购人的期望有较大差距，因此社会上对政府采购价格高、质量差、效率低的议论也时有出现。虽然近几年各级政府采购监管部门和集中采购机构通过对一般日常办公用品实行协议定点网上采购，并引入"中关村指数"等第三方价格监测机制和加大对违规供应商处罚力度后，这些问题明显得到缓解，但与单位的要求和社会的呼声还有不小距离。特别是政府采购供应商相对较少、政府采购信息传播范围相对有限，政府采购市场发育不完善、竞争不充分的问题还十分突出，迫切需要用改革的思路和市场的办法来解决这些问题。
　　
　　据悉，这次政府采购与阿里巴巴合作，并同时在其主要门户网站接受政府采购网上竞价供应商的注册报名和在线报价，是省财政厅贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进和深化政府采购制度改革，创新传统政府采购模式的又一重大举措。今后， 浙江省政府采购将按照"抓大规小、分类管理"的思路，实行三种采购模式，一是"网上超市（卖场）采购"模式，主要通过公开招标等方式引入若干专业性卖场或电商企业，凡采购金额较小、年度合同金额在10万元以下的日常办公用品等， 单位可直接按优惠价向卖场选购，在保留私人采购充分自主、高效灵活的同时，做到政府采购的适度规范和透明可控。二是"网上竞价采购"模式，主要通过与阿里巴巴等大型电商网站平台的合作，凡采购单次合同金额相对较大但未达到公开招标限额标准的标准定制产品，单位可自行发起网上询价，并按规定的政府采购成交规则自主确定成交供应商，这既保留了单位在市场低价范围内的有限的采购自主权，也保证了政府采购的规范性和市场定价的有效性，同时提高效率。三是继续实行招标投标等现行政府采购模式，主要适用于公开招标限额标准以上的项目或大型工程、服务项目，一般要求委托由专业的采购代理机构组织实施，但赋之以网上招投标和电子评标等技术，在坚持政府采购依法规范的同时，要求更加公开透明、公平公正。三种采购模式将相互补充，共同促进政府采购的科学合理、规范高效和竞争有效。
　　
　　省财政厅相关负责人表示，上述三种政府采购模式的创新，体现了"让市场管市场"、"以竞争促市场"的理念和"让市场决定采购价格"、"让采购人自主确定质量和服务"的机制。浙江省政府采购与阿里巴巴开展全面的战略合作，可有效统筹"政府采购市场"与"一般消费市场"两个市场、两种资源，使其相互融合补充和带动促进，不仅使政府采购更加"阳光透明、公平公正"，同时也将拉动浙江省电商经济发展，并探索和推动国内B2G的发展进程。该负责人同时透露，今后，浙江省将在现有"浙江政府采购网站"平台的基础上，积极运用互联网思维和现代信息技术，加快构建全省统一开放、竞争开放网上政府采购市场，主动接轨其他消费市场，并在依法规范的前提下，简化采购程序、降低交易成本、提高采购效率，以适应未来国际化发展的方向。
　　
　　据悉，这次与阿里巴巴的网上采购合作是浙江省级运用市场机制推动政府采购制度改革的开始，下一步，还将引入更多专业卖场或电商企业，加快探索"超市（卖场）采购"等其他网上采购模式，并由省级政府采购项目逐步扩大到市、县项目，让更多的电商企业和供应商参与政府采购竞争，分享浙江省政府采购的近千亿蛋糕，共同规范和完善政府采购市场。