话题：政府采购与预算两者之间到底是怎样的关系？强化预算管理对政府采购起到哪些促进作用？规范政府采购对预算管理又将产生什么样的影响？

　　主题词：预算编制

　　背景介绍：

　　预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。

　　现在上至国家下到地方，都在积极倡导"无预算不采购"，采购预算编制成为政府采购的"源头活水"。作为部门预算中项目预算的重要组成部分，政府采购预算属于经济类科目，政府采购预算编制科学精准与否，直接关系到后续政府采购预算执行是否均衡、规范。

　　虽然，全国各地财政部门都明确要求，预算单位要严格按照政府集中采购目录及限额标准编制政府采购预算，将政府采购预算编制细化到经济类科目的目录和品目，然而，在实际操作中，预算单位只有政府采购项目预算，没有细化到目录和品目。也就是说，一部分预算单位在编制政府采购计划时，是与政府采购预算相脱节的，在采购计划编报时，审核部门分不清哪些项目是货物、工程、服务项目，而哪些不是，甚至有的项目到了资金支出环节，审核部门才清楚原来这是政府采购项目。

　　上述问题在于预算单位对采购计划编制意识淡薄，随意性强，思想上缺乏足够的重视。有的政府采购计划的编制从源头比较粗放，预算单位未能严格按照政府采购预算来编制，并且部分单位编制的政府采购预算也不够精准，从而导致后期采购计划的执行和实施，与批复的采购预算越差越远，因而出现随意性采购、豪华超标准采购等违规采购的现象。

　　另外，预算单位编制的政府采购计划虽然一般都是随着政府采购预算的编制、申报而同步进行的，即政府采购计划的编制通常都是按年来编报，但采购计划与采购预算不是同时报财政部门审批，如此一来，政府采购计划编报的时效性和精准性便在无形中大打折扣，也为采购单位后续实施政府采购不规范埋下了隐患。

　　随着政府采购事业的蓬勃发展，更需要政府采购监管部门从源头上强化预算管理，规范采购行为，进而保证整个政府采购活动的顺利进行。（文字整理/王少玲、尚吉刚、王 莉）