2013年度全国政府采购精品项目集中展示（五）

　　江苏省残疾人康复辅具设备项目

　　精细操作 代理部门集采获好评

　　操作机构：江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：该项目预算总金额5500万元，协议期为一年。在具体采购中，该项目共设16个分包，内容包括山地电动三轮代步车、电动轮椅、电子导航盲杖、防压疮床垫等61种残疾人辅助器具；康复设备项目共设11个分包，内容包括儿童水疗机、儿童减重步态训练系统（含进口跑台）、综合验光仪等128种残疾人康复设备。

　　采购过程中，采购中心项目负责人先后6次与采购人讨论沟通、项目需求及招标文件初稿向社会广泛公开征求意见、召开专家论证会，确保招标文件公正合理、无倾向性条款。招标公告发布后，来自全国各地的40余家供应商参加投标，最终，25个分包顺利定标，采购人和供应商均比较满意。

　　项目意义：拥有部门集中采购资格的江苏省残疾人联合会首次将江苏省残疾人康复辅具设备项目委托采购中心实施采购。这是一项涉及到全省残疾人切身利益的民生工程，也是政府为民购买公共服务的形象工程。实行政府集中采购的目的是采购到质量更好、价格更低的设备，以降低成本，为残疾人康复机构购买更多的辅具及康复设备，让有限的扶持资金发挥更大的作用。该项目通过充分竞争、公正评审，为采购人选取到了物美价廉的产品，同时招标文件中通过对政策功能的加分，重点扶持残疾人企业发展，从而引导更多的企业支持残疾人事业，达到了双赢的效果。

　　点评：采购中心从接受委托到合同鉴定，都在努力确保每个环节规范化、精细化、合理化操作，采购中心在制作招标文件过程中不仅充分考虑如何方便采购人后期合同履行，同时也兼顾供应商的利益，在接到采购需求以后，项目负责人将项目需求及招标文件初稿先后3次向社会广泛公开征求意见，同时根据供应商反馈的意见认真汇总整理，反馈给采购人。精细化操作贯穿采购始终，体现出了采购中心的专业和敬业。

　　（整理/万玉涛）

　　吉林省社会保障一卡通硬件采购及系统接口项目

　　操作机构：吉林省政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：吉林省社会保障一卡通硬件采购及系统接口项目进入政府采购程序后，采购中心高度重视，认真组织，指定专人负责办理，积极协调配合采购人开展前期工作。在接到委托当天，采购中心就与采购人联系落实相关工作。次日，采购中心有关负责人就与采购单位有关负责人共同研究确定了采购方案，并指派专人协助采购人专业技术人员迅速编制招标文件。通过加班加点，采购文件仅用了两天就编制完成。

　　评审环节，为了确保评标过程客观公正，采购中心从纪检、监察部门聘请了监督员对开标和评标进行了全程监督。该项目由于采购组织工作效率高，采购结果圆满，社会效益显着，受到了采购人的好评。

　　项目意义：该项目是吉林省政府2013年民生工程之一。吉林省政府在2013年对全省社会保障"一卡通"建设从政策层面作出部署："经过2至5年的努力，力争'十二五'期末，全省统一的社会保障卡持卡人数覆盖全省人口总数达到70%以上"。该项目要求按照国家和省统一规划，把服务民生和保障民生整合到一张卡片中，使全省持卡人享有社会保障权益和公共就业服务权益，因此是一项非常重要的民生工程。

　　点评：考虑到该项目要求时限紧迫，涉及范围较广，招标需求较为特殊，工作量和内容比较繁杂，社会影响面较大的情况，采购中心本着既严格遵循法定招标投标采购程序，又兼顾最大限度地为相关设备供应商和信息采集留有充足时间的原则，做了大量深入细致的调研、考察工作，及时、优质、高效地完成了采购任务，彰显出集中采购机构极强的战斗力。

　　（整理/万玉涛）

　　湖南省2013-2015年省直企业高技能人才补贴培训定点机构入围项目

　　操作机构：湖南省省直机关政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：2013年9月6日，受湖南省人力资源和社会保障厅委托，采购中心对2013-2015年省直企业高技能人才补贴培训定点机构入围项目进行公开招标采购，在全省择优选择办学条件好、信誉度高、培训质量高的教育培训机构，帮助企业培训急需的高技能人才。湖南省财政厅人事处、政府采购处，湖南省人力资源和社会保障厅纪检组，以及高技能培训机构的投标单位代表200余人参加开标大会。

　　鉴于项目的复杂性，采购中心在编制的招标文件中设置了六大评分因素，分别是机构实力（40分）、培训业绩（12分）、培训服务（16分）、获得荣誉（10分）、培训服务质量（10分）、规章制度（12分）。其中，机构实力包括培训师资、培训经验、培训场所及设备、鉴定条件、专业设置五项内容。

　　项目主要招标要求是，培训规模达到每次可同时满足100人以上、每年500人以上；有与培训规模相适应的教学、实训场地，其中理论教室4个以上，教学设施齐全；有满足培训专业和规模相适应的实训教学设施设备。教学管理制度规范完善，重视实践能力培养，实训课时安排不少于总课时的50%，并采用先进的教学实训方法。专兼职教师不少于50人，其中专职教师不低于20人。专业设置适应企业需求，常设专业（工种）不少于6个，其中优势专业（工种）不少于2个。培训职业集中在湖南省重点扶持和发展的机械装备制造、钢铁有色等产业的相关职业（工种）。

　　在长达9个小时的开标评标活动中，各投标人以高昂的精神状态、自觉守纪的投标作风参与投标，评审专家以细心、严谨和专业的精神按照招标文件的要求对投标人的资格、教学培训能力进行逐一审查。最终，包括岳阳工业技术学院、益阳高级技工学校、在内的40家投标单位入围。

　　项目意义：实施该项目是政府行政职能转换和技能培训社会化的一个大胆尝试，从湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅到采购中心的领导和部门负责人均对此高度重视，认真做好各项准备工作，为企业培训高技能人才提供了支持。

　　点评：采购中心将采购需求确定、采购文件审核和发售、标前资料准备、评审专家抽取、开标评标现场布置、评审方法确定、评标过程咨询服务等环节的工作安排得非常到位，使得开标评标工作井然有序，确保了招标工作的顺利完成。

　　（整理/张斌伟）

　　河南省洛阳市市级"公务灶"定点饭店采购项目

　　操作机构：河南省洛阳市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：为贯彻落实中共中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，洛阳市决定在洛阳市区范围内政府采购30家"公务灶"定点饭店，标准为每人每餐不超过30元。

　　按照工作分工，由洛阳市财政局牵头"公务灶"定点饭店的政府采购工作。洛阳市财政局非常重视此项工作，决定由洛阳市财政局政府采购科（以下简称"采购科"）具体承办，委托采购中心具体操作。该项目最终共确定35家饭店为"公务灶"定点饭店。

　　项目意义：中央"八项规定"，以及"公务灶"接待制度实施以来，洛阳市的公务接待费用明显下降。市直单位普遍反映公务接待有明确的标准和范围，洛阳市的"公务灶"定点有利于规范公务接待，是贯彻落实中央"八项规定"，制止奢侈浪费，控制"三公经费"，加强廉政建设的有效措施。大部分定点饭店都能按其投标的饭菜质量和分量，以及统一服务承诺提供"公务灶"接待服务。大部分客人都认为"公务灶"接待制度改变了原来公款吃喝的浪费和不必要的应酬，是廉政的好办法。定点饭店也反映，有了"公务灶"接待制度，知道如何按规定、按统一服务承诺服务好公务接待，饭店也应积极配合党和政府做好饭桌上的勤俭节约廉政建设工作。

　　点评：在该项目招标中，采购科和采购中心都非常积极主动。不仅广泛征求市级有关单位的意见，而且还主动为投标人提供服务。如给饭店提供投标咨询，因大部分饭店是首次参加政府采购活动，从未做过投标文件，在23天的等标期内，部分饭店向采购科和采购中心询问投标的要求、投标文件制作方法等，采购科和采购中心都耐心解释、一一作答，彰显了洛阳市政府采购部门在政府采购中的服务意识。

　　（整理/万玉涛）

　　江苏省溧阳市2012年中央财政小型农田水利重点县项目

　　操作机构：江苏省溧阳市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：溧阳市2012年中央财政小型农田水利重点县项目包括排涝站、灌溉（排）站、进水涵及田间配套等工程，招标时划分为9个标段进行。招标文件规定，投标人必须具有独立的法人资格，具备水利工程专业二级及以上施工资质。一个投标人可以同时参与两个标段竞争，但禁止有在建项目的项目经理投标，一经发现，将认定其所在报名企业的全部投标无效，并没收所有投标保证金。

　　这个预算金额为4391.23万元的项目，经过采购中心的精心组织，最终的中标金额为3513.58万元，节约资金近877.65万元。基于采购过程的公开透明，中标结果公布后，无投标人提出异议。采购人代表也表示，此次采购很成功、很有公信度。

　　项目意义：中央财政小型农田水利重点县项目是加快地方水利基础设施建设的重点工程，对提升地区农业抗灾减灾和综合生产能力、促进水资源合理有效利用有着重要作用。采购中心已连续三年顺利完成了溧阳市中央财政小型农田水利重点县项目的招标工作，项目的顺利实施将极大地改善溧阳市防洪、排涝、灌溉条件，提高农业防灾减灾能力，有力地支持了地方经济和社会事业的发展。

　　点评：为了确保项目顺利实施，采购中心对项目招标范围、各标段的划分，工程量清单、工程控制价的计算和投标人资格、评标办法、合同主要条款的确定等招标过程的重点环节，多次组织人员进行审核、论证，招标方案做到公平合理。在具体采购中，采购中心重点环节重点把控，确保招标工作的顺利实施。采购中心的阳光操作为项目的顺利完成提供了安全保障。

　　（整理/万玉涛）

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