整治公款吃喝 市财政局发布五项经费管理办法 包括细化会议费、首提外宾接待标准等

　　 外宾接待 “京标”首明确

　　法制晚报讯(记者 李松 蒋伊晋) 昨日，北京市财政局连续发布5项经费管理办法，围绕会议费、培训费、差旅费、外宾接待经费和因公出国(境)经费等支出事项，做出明确规定。

　　其中，外宾接待经费的明确在北京尚属首次。会议费、差旅费等则在财政部的规定上，进行了细化。

　　发布严管5项经费遏制奢侈之风

　　市财政局昨日发布的5项经费管理办法包括《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》、《北京市市级党政机关事业单位培训费管理办法》、《北京市党政机关差旅费管理办法》、《北京市党政机关外宾接待经费管理办法》，并转发了《财政部外交部关于印发<因公临时出国经费管理办法>的通知》。

　　市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示，这5项费用是公务支出的重要组成部分。北京此次出台这些规定，既是贯彻落实中央八项规定、推进厉行节约反对浪费制度建设的重要举措，也是加强行政经费管理、节约经费开支的具体措施。

　　此前，市财政局先后制定的《北京市市级行政事业单位会议费管理办法》、《北京市国家机关和事业单位差旅费管理办法》，在规范市级部门行政经费管理方面发挥了积极作用。

　　韩杰同时表示，北京也存在公务活动审批流程不完善、经费标准不细、报销审查不严等问题，不仅造成了财政资金的损失浪费，也不利于遏制奢侈浪费之风。

　　为进一步加强和规范行政经费管理，在中央相关指导性文件出台后，北京市财政部门会同有关部门在第一时间研究制定了一系列经费管理办法，这些办法自发布起实施。由于是同类的经费管理，因此集中在一天发布。

　　一类会议费 较“国标”低110元

　　首分类

　　相比2009年出台的《北京市市级行政事业单位会议费管理办法》，北京市财政局此次发布的会议费标准首次明确分类。

　　办法明确，会议费支出标准包括住宿费、伙食费、其他费用。

　　从会议费总额上看，相比2009年规定的300元/人/天的会议费标准，分别提高了250元和150元。

　　日前财政部发布的会议费“国家标准”规定，一类会议费为660元/人天，二类会议费为550元/人天，三类会议450元/人天。相较而言，北京方面一、二类会议费标准等同于国家标准中的二类会议费标准，一类会议较国家标准低了110元。

　　市财政局新闻发言人韩杰表示，和全国规定的伙食费也可以调剂使用所不同，北京规定各项明细费用之间可调剂使用，但伙食费不得超过上述明细标准，有效遏制会议活动中餐饮消费。

　　一、二类会议会期不得超两天

　　从开会天数上，办法也给出了明确规定。一类会议会期按照批准文件，根据工作需要从严控制；二类、三类会议会期均不得超过2天；传达、布置类会议会期不得超过1天。

　　会议报到和离开时间，一、二类会议合计不超过2天，三类会议合计不得超过1天。

　　同时，各单位应尽量采用电视电话、网络视频等现代技术手段，或使用本单位内部会议场所等内部资源召开会议，降低会议成本，提高会议效率。传达、布置类会议优先采取电视电话、网络视频会议方式召开。

　　对于参会人员在50人以内且无外单位代表的会议，原则上在单位内部会议场所召开，不安排住宿。

　　对于计划外召开会议、以虚报冒领手段骗取会议费、违规报销与会议无关费用等6种违规行为，市财政局表示一经发现将会追责。

　　司局级出差坐经济舱

　　450元/天

　　昨日的《北京市市级党政机关事业单位培训费管理办法》和《北京市党政机关差旅费管理办法》，也分别给出培训费最高450元/天、司局级出差须坐经济舱等细节规定。

　　记者对比发现，北京市此次发布的差旅费标准与国家标准基本一致。

　　其中，培训费包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。

　　同时，组织培训应严格控制工作人员数量，工作人员控制在参训人员数量的5%以内，最多不超过10人。

　　差旅费方面，办法规定市内交通费每人每天80元，相较此前的30元/人天标准，提高50元。同时，与旧版差旅费标准相比，新版规定首次对不同级别人员出差搭乘火车、高铁、轮船、飞机等出行方式，给出按照级别分配的明确划分。其中，司局级及以下职位人员，坐飞机须坐经济舱。

　　此次，办法增加了报销订票费和经批准的退票费，以及乘坐火车(含动车、高铁)的交通意外保险。办法还明确，出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。

　　会议费(单位：元/人天)

　　北京标准

　　会议类别 住宿费 伙食费 其他费用 合计

　　一类、二类会议 300 150 100 550

　　三类会议 240 130 80 450

　　国家标准

　　会议类别 住宿费 伙食费 其他费用 合计

　　一类会议 400 150 110 660

　　二类会议 300 150 100 550

　　三类、四类会议 240 130 80 450

　　会议分类

　　一类会议：市党代会，市委全会，以市委、市政府名义召开的全市性会议。

　　二类会议：市委、市政府各部委办局召开的全市性会议，按照有关要求承办的全国性工作会议，以及面向全市公众或提供公共服务的其他专业性会议。

　　三类会议：单位内部会议以及为完成本单位工作任务召开的除上述一、二类会议外的各类小规模会议。

　　北京市差旅费标准(与国家标准一致)

　　类别 火车(含高铁、 轮船 飞机 其他交通工具

　　动车、全列软席列车) (不包括旅游船) (不包括出租小汽车)

　　部级及相当职务的人员 软席(软座、软卧)， 一等舱 头等舱 凭据报销

　　高铁/动车商务座，

　　全列软席列车一等软座

　　司局级及相当职务人员 软席(软座、软卧)， 二等舱 经济舱 凭据报销

　　高铁/动车一等座，

　　全列软席列车一等软座

　　其余人员 硬席(硬座、硬卧)， 三等舱 经济舱 凭据报销

　　高铁/动车二等座、

　　全列软席列车二等软座

　　注：市内交通费按出差自然(日历)天数计算，每人每天80元包干使用(单位：元/人天)

　　北京市培训费标准(与国家标准一致)

　　住宿费 伙食费 场地费和讲课费 资料费、交通费和其他费用 合计

　　180 110 100 60 450

　　外宾接待费

　　司局级代表团住宿不超四星

　　首明确

　　昨日公布的《北京市党政机关外宾接待经费管理办法》是北京在此方面首次做出明文规定。

　　住宿方面，副部长级及以上人员率领的外宾代表团，可安排在五星级、四星级宾馆；司局级及以下人员率领的代表团以及其他一般外宾代表团，安排的宾馆最高不超过四星级。

　　内部宴请外宾不上高档酒菜

　　外宾日常伙食费方面，国家元首、政府首脑级每人每天600元；副总统、副总理、正、副议长级每人每天550元；正、副部长级每人每天500元；其他人员每人每天300元。

　　宴请优先安排在宴请举办单位内部的宾馆和招待所，不上高档菜肴和酒水，杜绝奢侈浪费。外宾宴请费标准为：正、副部长级人员出面举办的宴会，每人每次400元；厅局级及以下人员出面举办的宴会，每人每次300元；冷餐、酒会、茶会分别为每人每次150元、100元、60元。

　　外宾在华期间，宴请不得超过2次，包括赴区县访问时由区县接待单位或有关单位联合安排的1次宴请。

　　赠送外宾礼品部级不超400元

　　对外赠礼应当节约从简，赠礼对象仅限于外方团长夫妇，必要时可包括主要陪同人员，原则上由接待单位赠礼1次，其他单位不得重复赠礼。如外方赠礼，可按对等原则回礼。

　　对外赠礼以赠礼方或受礼方级别较高一方的级别确定赠礼标准。赠礼方或受礼方为正、副部长级人员的，每人次礼品不得超过400元；赠礼方或受礼方为司局级及以下人员的，每人次礼品不得超过200元；其他人员可视情况赠送小纪念品。

　　接待人员确因工作需要不能按时用餐者，经批准可以领取误餐补助，标准为每人每次50元。

　　外国元首来华

　　中餐接待为主

　　今天上午，曾多次接待外国元首来华的外交部前礼宾司司长鲁培新接受《法制晚报》记者采访时表示，按照国家规定的伙食费标准，国家接待外国元首通常都是在钓鱼台国宾馆，以吃中餐为主。

　　早餐通常是中餐西餐都有，因为外国领导人习惯了吃西餐，所以给他们准备些面包、黄油，他们可能会比较习惯。

　　午餐和晚餐主要就是中餐了，也不排除会准备一道西餐的情况。国宴的标准是三菜一汤，并不会有特别大的排场，因为外国元首访问期间，用在吃饭上的时间很紧，吃的不会太多，本着不铺张浪费的原则，宾馆也不会准备太多，“关键是吃饱吃好，尝到中国特色。”

　　鲁培新告诉记者，在正式准备外国元首的饮食前，会两次确认对方的饮食习惯。

　　第一次是在对方来之前，通过我驻对方国家的大使了解来宾有什么饮食讲究，有什么忌口，然后反馈给钓鱼台国宾馆；第二次确认是来宾到了宾馆，宾馆的负责人会再次和他的警卫等人员沟通，然后确定具体菜单，为他们“私人定制”菜品。

　　记者 李松 蒋伊晋