2014年-2015年江苏省退役士兵教育培训服务项目

　　操作机构：江苏省政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：2014年-2015年江苏省退役士兵教育培训服务项目采购合同有效期为两年，覆盖8个地区，涉及13个专业分包项，服务对象为全省8个地区的2013年-2014年冬季退役士兵，采购分包多、涉及资金量大，履约周期较长，合同规定的履约标准较高。采购中心周密部署，会同江苏省民政厅安置处进行多次沟通，重点对招标采购涉及的重要事项进行研讨，待招标文件公布后，专门召开投标机构现场答疑会。

　　在本次向社会力量采购退役士兵教育培训服务过程中，共有30家教育培训机构参与投标，通过激烈的竞争，25家职业类院校分获相关分包专业的中标候选人资格。结果经过7天公示期后，中标人在采购中心的见证下，与江苏省民政厅签订合同，正式获得承训资质。合同以法律的形式对服务的范围、数量、质量、要求、期限、资金支付等都作了具体的规定，明确了双方的权利和义务。采购方将认真组织动态考核和履约验收，将履约情况与承训机构的后续竞争挂钩，逐步建立起优胜劣汰的动态调整机制。

　　项目意义：2014年-2015年江苏省退役士兵教育培训服务项目采购是江苏省政府对公共服务市场化、多元化和社会化供给机制的一次尝试与探索。采购中心作为本次招标的组织方与江苏省民政厅安置处共同努力，通过前期调研，大胆创新，科学决策，确定在徐州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、泰州市、宿迁市等八个省直拨培训经费的省辖市地区，针对退役士兵教育培训的中、高级培训形式，选出机电一体化技术等13个重点专业，以专业作为分包形式实行公开招标。同时邀请专家召开专家论证会，科学预测各地培训机构数量，统一制定采购专业的建设需求，科学合理制定评分标准和细则，力求通过科学规范的招标文件，使适合退役士兵教育培训的优质教育资源能在竞争中脱颖而出。这个预算高达3.4亿元的民生项目，通过采购中心的精心操作，将使江苏不少退伍军人从中受益。

　　点评：通过集中采购机构如此大规模地向社会力量购买退役士兵教育培训服务在全国尚属首次，也是江苏省2013年政府采购公共服务重点推进项目。在政府事务性管理服务项目中引入竞争机制，形成一套完整的招标资料和规范化的操作流程，将进一步规范退役士兵教育培训机制，对推进政府采购公共服务具有很强的示范作用。

　　（整理/万玉涛）

　　上海市失智老人走失预防与定位援助服务采购项目

　　操作机构：上海市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：为了做好失智老人走失预防和定位援助服务工作，上海市民政局（以下简称"民政局"）委托采购中心对该项目进行公开招标采购，采购预算总金额720万元。

　　采购中心会同民政局进行了细致的分析和论证：一是科学确定采购项目类别，将其归类于服务类采购项目；二是充分体现公平原则，召开专题讨论会议，对"三公"原则、法律法规、采购方式及操作流程进行详细的讲解，帮助民政局了解项目的采购特点和各项要求，改变民政局定点入围自由选择供应商的做法，采取就近地块相连、人数相接近的原则统一分配，选择3家优秀供应商；三是体现依法行政理念，取消收费项目；四是准确高效地保证该项目的演示工作。

　　在评标过程中，投标人的演示很重要，一方面可以验证投标人书面文件中各项指标是否与之相符；另一方面，通过演示，可以比较出各投标人之间的设备和平台服务的优劣性。由于演示分内外场，组织工作比较繁重，必须设计好方案、演示程序、设备、联络、摄录像、记录、监控、车辆和人员配置等。双方进行多次讨论，优化各个环节，最终确定了最佳方案。

　　鉴于该项目的新颖性和重要性，在招标文件基本定稿的基础上，采购中心组织资深专家对招标文件进行审核。在新型项目中，供应商对招标投标的要求熟悉程度不够，采购中心组织了答疑，并对投标文件制作和演示的注意事项进行了介绍，使其熟悉方法和流程，得到了投标人很好的反馈。

　　在专家评审中，由于事先做了汇标工作，提供了导读表，让专家在事务性工作方面耗时较少，从而能够在技术上发挥出更重要的作用，使专家的技术和能力在项目中得到集中的发挥和体现。

　　演示时，采购中心已经提前做好了细致的准备工作。演示场地分内外场，内场搭建模拟服务平台，负责监控、查询等；外场由投标人模拟失智老人，民政局和采购中心负责路线指引、联络、摄像和对供应商的监督。步行、汽车、地铁、地面道路、隧道、高架道路、广场、地下室等多种场景，远程设置定位模式、电子围栏设置和提醒、呼叫响应、人工定位查询、短信定位查询、网络定位查询、远程人工控制定位和轨迹跟踪、特殊情况下耗电情况和全程轨迹跟踪均做了演示操作。整个演示过程牵涉场地多、部门多、人员多，但忙而不乱，井井有条，受到评审专家的好评。

　　项目意义：这是一个事关民生的政府购买服务的新型项目，采购中心将其列入重大项目。通过这一项目的采购，落实了上海市关于重视失智老人走失预防与定位援助服务工作的要求，采用政府购买服务的形式，建立社会服务系统，利用高科技手段、信息化管理来为老人服务工作，预防与定位援助相结合，减轻家属照护压力，一旦老人走失，可及时定位援助，让家属安心、放心。体现了政府购买服务，人民共同享受公共服务的总体要求。

　　点评：采购中心事先仔细分析了该项目特点，并与民政局进行了反复讨论，不断交流，最后统一思想。采购中心采取了针对性的措施和手段，加上细致、努力的工作，而且考虑了各种可能性，使项目进行得相当顺利，不仅效率高成本低，而且效果也特别好，采购结果与设计差异度很小，招标人非常满意。通过演示，各投标人优劣一目了然。各投标人对采购结果均心服口服，无一提出质疑投诉。

　　（整理/黎娴）

　　新疆维吾尔自治区政府采购维文、哈文图书项目

　　操作机构：新疆维吾尔自治区政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：采购中心于2013年9月4日顺利完成2844.2万元的学校改造计划维文、哈文图书采购项目公开招标，采购内容为自治区各地、州、县（市）农村薄弱中、小学学校配备维吾尔文和哈萨克文图书。该项目按照区域共划分9个包，其中：维文图书8个包，采购金额2731.2万元；哈文图书1个包，采购金额113万元。

　　在遵循公开、公平、公正原则的前提下，采购中心精心组织、周密安排，在招标公示期内有13家企业免费获取了招标文件，截至投标截止时间，有6家企业参与了该项目投标，开标过程和评标过程在纪检部门现场全程监督下进行。5位评审专家结合投标报价、公司实力、类似业绩、售后服务、样书质量、标书规范等因素，对各投标人进行独立打分，最终确定自治区新华书店和乌鲁木齐市新华书店两家企业中标，平均优惠折扣率19.8%，采购效果显着，招标人对中标结果非常满意。

　　项目意义：为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展，财政部、教育部决定2010年至2015年实施农村义务教育薄弱学校改造计划，重点支持农村薄弱学校的校舍改造及配置图书、教学实验仪器、音体美等器材和多媒体远程教学等设备，本次采购是为自治区35个县、市的500余所农村薄弱中、小学学校配备图书。该项目成功招标为自治区学校改造计划奠定了很好的基础。

　　点评：为了高质量地完成该项目采购，确保广大中、小学学校师生汲取到新颖、科学、实用的图书，该项目前期准备阶段筹划周密，首先组织专家对各出版社报送的图书进行筛选、论证，制订真正适合中小学师生使用的《自治区农村义务教育薄弱学校改造计划图书采购目录（维文、哈文）》，各投标企业按照统一的图书目录提交投标报价；其次为保证图书质量，在招标文件中约定各投标企业图书印刷质量必须符合《中华人民共和国产品量法》和新闻出版总署公布的《图书质量管理规定》的相关规定；第三为确保评标质量，经采购管理部门批准，项目专家抽取均选择精通图书的少数民族专家。为确保此次产品质量和标准的统一，采购中心还组织对招标采购产品进行质量检测……此次采购再次彰显集中采购机构在服务民生、服务教育大计时有着不可替代的作用。

　　（整理/万玉涛）

　　卫生装备公开招标项目

　　操作机构：总后勤部东北军用物资采购局（以下简称"采购局"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：2012年年底，采购局受领总后勤部下达的《后勤装备采购计划》。该计划中包含三项卫生装备：呼吸机，计划数量518台（套）；便携式彩超，计划数量132台；心电监护仪，计划数量603台，采购方式均为公开招标。

　　受领任务后，采购局成立物资采购领导小组，由局长担任组长，业务、财务、审计和纪律检查委员会相关人员任成员，召开专题工作会议，部署采购任务。成立供应商选取工作组（以下简称"工作组"），在领导小组领导下组织采购活动。采购准备期间，工作组深入开展市场调研，详细了解装备市场供求信息；严密组织制订采购文件，积极与相关部门沟通，细致掌握各项参数；召开技术答疑会，组织专家对潜在投标人的疑问进行集中解答。

　　2013年3月12日组织开标，工作组邀请总部物资采购管理部门、财务部门和解放军审计署等单位领导现场给予监督指导。确定中标人后，采购局组织质检人员到企业对排产、生产情况进行跟踪督促；出厂验收时，随机抽选部分样机运送到指定检测机构进行全面检测，邀请专业检测机构到厂进行现场检测，并出具检测报告。

　　组织发运时，工作组人员逐一核对接收单位地址、联系人、联系方式等信息，指导企业将物资准确、及时发运到位。

　　项目意义：此次采购程序规范，采购局严格按照国家法律和军队相关规定组织采购，认真履行审批手续，严格落实报告备案制度，保证各个采购环节合法合规。采购局科学统筹，合理安排，采购过程组织严密，确保了开标现场井然有序，询标过程衔接紧凑，采购监督到位。采购局纪律委员会、业务管理和财务部门成立监督组，全程监督专家抽取、开标评标等主要环节；总部采购管理部门、财务部门和解放军审计署派人参加开标活动，并进行现场监督，确保了采购活动的公开、公正。采购工作结束后，未出现质疑和投诉现象。该项目采购规模较大，通过集中公开招标采购，节约经费1000万余元，凸显了集中采购的规模效应。其中，呼吸机节支率就高达36.5%，便携式彩超节约经费超过400万元，取得了很好的军事经济效益。

　　点评：卫生装备主要配发全军部队各级医疗机构，产品质量直接关系到医疗效果，稍有差错，就会影响到部队官兵的生命安全。采购局深知此次采购责任重大，始终坚持官兵至上、质量第一的原则，督促中标人优先安排军品生产，派人到厂进行生产过程监督，保证生产进度；邀请专业检测机构参与出厂验收，出具检测报告，确保出厂装备质量符合合同要求和相关技术标准。（整理/万玉涛）

　　盘锦市中外合资企业工程建设项目

　　操作机构：辽宁省盘锦市政府采购中心（公共资源交易中心，以下简称"盘锦中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：2013年3月28日，由盘锦中心操作的落户于辽宁省盘锦市华锦化工园区的招商引资项目--10万吨/年溶液聚合丁苯橡胶装置施工工程项目开标。本次招标包括土建施工以及轻钢材料预制、安装、施工4个分包，经过评标委员会两天的认真筛选和科学评审，最终从18家投标人中评选出4家中标人。该项目最高报价1.8158亿元，中标金额1.5762亿元，节约资金2396万元，节支率为13.2%。

　　该项目系中外合资投资建设工程，是盘锦市招商引资的重点项目之一。项目总投资14.98亿元，产品和技术均属国际领先水平，投产后预计年实现产值20多亿元，实现年利税2.5亿元左右。

　　因首次接触此类业务，开标前，盘锦中心会同项目建设单位认真做好调研，明确职责分工；并对招标公告、招标文件进行认真审核，通过后方可发布。

　　评标过程中，盘锦中心努力排除一切干扰因素，保证评审专家能客观公正地进行评审。鉴于外方投资商始终坚持让报价最高者中标的意向，评审委员会为了不伤害外方投资商的感情，坚持以委婉的方式沟通，传递正能量，避免其对评审工作的负面影响，科学引导并确保招标工作向健康有序的方向发展。

　　项目意义：盘锦中心组织本次施工工程招标，是其履行公共资源交易职能的一次重大突破，不仅标志着盘锦中心业务范围由使用财政性资金项目向国有企业和中外合资项目拓展，同时更能体现企业与社会对盘锦中心的认可。

　　点评：为了圆满完成招标任务，盘锦中心工作人员恪尽职守，认真准备，精心组织，细致操作，充分体现了以政府采购中心为基础组建公共资源交易中心的优势。通过该项目的组织实施，盘锦中心操作中的竞争有序、开放透明得到了很好彰显。

　　（整理/张斌伟）

　　原标题：讴歌精品 礼赞服务 传播经验