2013年度全国政府采购精品项目集中展示（二）

第九届全国政府采购集采年会颁奖现场。

　　辽宁省医疗机构高值医用耗材集中采购项目

　　操作机构：辽宁省政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：2013年7月2日，《辽宁省医疗机构高值医用耗材集中采购实施方案》正式发布，要求辽宁省医疗机构高值医用耗材集中采购工作以政府为主导，通过建立全省统一采购平台，在保证质量的前提下，最大限度地降低高值医用耗材价格和医疗成本，减轻患者的医疗费用负担。全省县级和县级以上人民政府、国有企业等创办的非营利性医疗机构必须参加全省高值医用耗材集中采购。

　　7月26日，采购中心发布了《辽宁省医疗机构高值医用耗材集中采购（第一批）招标文件》，采购内容为心脏介入类和周围血管介入类高值医用耗材，共包括采购目录151个。其中，心脏介入类70个，周围血管介入类81个。共有95家企业、1280种产品参与投标。

　　为了充分掌握市场价格，项目组前期走访了很多已经执行采购的省份，专门就价格问题进行调研。经过前期大量的基础调研，采购中心决定采购坚持质量优先、价格合理的原则，采用经济技术标和商务标"双信封"的招标模式。即:经济技术标重点考核产品质量、企业规模、产品技术性、产品覆盖率和临床试验评价等指标，从源头把控耗材质量；通过经济技术评审的产品方可进入商务标评审环节，同步考核产品的绝对价格和降价幅度。

　　项目意义：这是采购中心继成功开展全省药品集中采购之后，完成的又一个社会关注度极高的医疗用品项目采购。与药品采购相比，高值医用耗材采购技术性更强、分类更复杂、行业竞争更激烈，采购中心将争取合理低价作为项目操作核心，积极调研并形成基础数据库，严控价格，真正让百姓用上放心又实惠的高值医用耗材。

　　点评：此次采购最大的亮点在于采购中心在前期大量市场调查的基础上，采用经济技术标和商务标分开的"双信封"招标模式。一方面，通过经济技术标严查高值医用耗材质量的各项指标，保证耗材质量过硬；另一方面，通过多方借鉴，把握耗材价格的市场行情，努力争取价格降幅最大化。同时，为做好该项工作专门开发了配套的网上操作平台，为实现全省联动采购打好技术基础。真正实现让采购人省心，让百姓放心。

　　（整理/王莉）

　　广西壮族自治区本级预算单位部分办公设备批量集中采购项目（第一期）

　　操作机构：广西壮族自治区政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：2013年10月8日，广西壮族自治区财政厅发布了《关于开展自治区本级预算单位部分办公设备批量集中采购试点工作的通知》（以下简称《通知》），从当月开始对台式计算机和打印机进行批量集中采购试点工作。依据《通知》要求，按照"满足基本办公需要"和"市场成熟度高"的原则，采购中心深入调研、广泛征集采购人、行业专家、供应商等相关方面的意见，设定批量集中采购参数标准，编制招标文件，于2013年10月23日发布招标公告。11月12日，采购中心组织了该项目开标评标工作，并于11月28日发布中标公告。

　　据了解，该项目对台式计算机设定A1、A2、A3、A4、A5五种配置，打印机则设定B1、B2、B3、B4、B5、B6六种配置，项目涉及台式计算机239台、打印机72台，预算资金126.17万元，中标金额107.167万元，节约财政资金19余万元，节支率达15%。

　　项目意义：该项目是广西壮族自治区首次实施批量集中采购，是对政府采购形式的重大改革和探索。整个招标过程公开透明、公平、公正，招标过程非常顺利，项目招标工作得到了采购人和供应商的一致好评，取得了很好的经济效益和社会效益，体现了批量集中采购在降低采购价格、节约财政资金方面的明显优势。

　　点评：尽管由于黄金周公休等主客观原因影响，广西壮族自治区本级预算单位部分办公设备批量集中采购项目（第一期）的采购量比较小，但是该项目的顺利实施，意味着批量集中采购政策终于在广西壮族自治区得以落地。采购人从不理解到积极配合，采购量从百万元增加到千万元，在经过一定的适应期后，广西壮族自治区的批量集中采购正在一步步走上正轨，并一步步走向成熟。

　　（整理/万珍）

　　成都市中药材流通追溯体系采购项目

　　操作机构：成都市公共资源交易服务中心（以下简称"成都交易中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：经成都市财政局批准，成都交易中心圆满完成了成都市中药材流通追溯体系采购项目。通过来自四川、江苏等地供应商的充分竞争，四川某公司中标，中标金额2695.7781万元，节约财政资金304.2219万元，节支率达11.29%。

　　成都交易中心精心操作，及时组织专家对采购需求、供应商资格条件、评审标准等进行论证，有效避免招标文件出现排他性条款，为潜在供应商提供了公平竞争的机会，为该项目顺利实施打下了良好基础。在评标过程中，评标委员会成员严格按照招标文件载明的评标办法和评分标准认真评审，最后按投标人综合得分从高分到低分的顺序推荐3家公司为中标候选人。

　　中标人将负责建设成都市中药材流通追溯平台及子系统，实现地方中药材质量追溯平台系统集成，覆盖成都市10家主要道地药材规范化种植基地，25家以中成药为主的药品生产企业、中药饮片生产企业，40家以中药材和中药饮片为主的药品批发企业、50家中药饮片零售药店、19家具有代表性的中医医疗机构，荷花池中药材市场及1800家商户。

　　项目意义：四川是全国最大的中药产地和道地药材种植基地之一，也是中药资源第一大省。该项目的圆满完成，实现了建成主要中药材品种、流通各环节交易主体参与的来源可追溯、去向可查证、责任可追究的中药材流通追溯体系，提高中药材流通的现代化水平，增强中药材质量安全保障能力。

　　点评:成都交易中心接受成都市食品药品监督管理局委托后，有关采购操作部门主动展开工作，积极配合采购人做好市场调研，充分了解中药材流通追溯体系建设的技术需求，这些技术需求涵盖了包括完成硬件支撑平台、系统支撑平台、网络应用平台、基础设施以及与中央追溯系统和地方统一软件系统的集成等领域在内的复杂内容。针对项目采购金额大、覆盖范围广、要求建设时间短的特点，成都交易中心积极发挥集中采购机构的优势，集中精力做好招标工作，及时在政府采购指定媒体发布采购预公告，征求供应商意见，并邀请相关专家对采购需求进行论证，保证招标文件编制科学合理。

　　（整理/王冰梦）

　　西宁市公交有限责任公司城市公交客车采购项目

　　操作机构：西宁市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：2013年2月，采购中心受西宁市公交有限责任公司委托，以公开招标的方式圆满完成了西宁市公交有限责任公司城市公交客车采购项目，共采购天然气公交车622辆，总预算金额19428万元，实际合同金额19195.40万元。

　　在接到西宁市公交有限责任公司委托后，采购中心上下高度重视，集中人力着手进行公交车项目的招标工作。最终，招标过程分为4包进行，共有18家汽车制造企业参与投标，无论在质量上还是效率上与以往相比都实现了新突破。

　　考虑到西宁地区的气候条件，招标过程也更加注重公交车的安全性能指标。例如公交车的过道设计要在发生意外时方便人员逃生。而由于高原地貌，对车辆的底盘要求也较为严格，要求底盘具备支撑地形多拐弯等特殊路况。此外，在评审环节也加重对车辆安全性能的考核。

　　项目意义：该项目作为西宁市有史以来最大的一次公交车采购项目，各方都非常重视。该项目是在西宁市政府采购监督管理部门等8个部门或单位的监督下共同完成的。据悉，622辆公交车投入运营后，西宁全市区所有公交路线基本实现全天然气公交覆盖，不仅提速公交系统的更新换代，对于节能减排和环境保护也具有非凡的意义。

　　点评：公共交通不仅是一个城市发展水平的标志，也是一个城市的活名片。公交车作为现代化城市必不可少的交通工具，就像一个城市的流动窗口，可以通过这个窗口看到不断发展变化中的城市新面貌。采购中心接到委托后，上下高度重视，立即暂缓手头其他工作，集中人力着手组织该项目的招标。在整个招标过程中，综合考虑当地的特殊气候，把安全性能作为重要考核指标，力保采购质量。另外，作为为民办实事的项目，此次采购费时短、效率高，获得了各部门的一致好评。（整理/张梦雅）

　　大同市太阳能竞赛主场馆太阳宫项目

　　操作机构：山西省大同市政府采购中心（以下简称"采购中心"）

　　完成时间：2013年

　　项目简介：经山西省大同市财政局批准，采购中心从接受委托组织采购第一单太阳能竞赛项目开始，一年多来承担着巨大的压力，太阳能竞赛项目相关采购涉及的品目之广、之细、之多，时间之紧对采购中心而言是个巨大的挑战。

　　采购中心根据工期的需求和形势要求，针对此次太阳能竞赛项目形成了一套行之有效的采购模式，在确保安全和质量的前提下，完成了工期。太阳能竞赛项目期间采购预算金额2.6亿余元，最终实现合同金额2亿元，节支率达23%。

　　为保证太阳能竞赛主场馆太阳宫按时、保质、高效地完成工程建设，采购中心采用"白加黑"、"五加二"的工作方法，既充当采购组织方，又到工地协调施工方，强力推进太阳能竞赛项目采购任务。

　　21万平方米的建筑面积，几十万平方米的室内外装修，26个大小项目包括建筑智能化、卫生洁具、中央空调设备、办公家具、餐厅配套服务等，采购中心发挥政府采购工作效能，最终达到了低价中标、质量过硬、保障售后的目的。

　　项目意义：2013年中国国际太阳能十项全能竞赛在大同市举办。作为中国国际太阳能十项全能竞赛的主场馆--太阳宫，这座大同市地标性建筑，采购中心在项目采购上兼顾美观的同时，更多地考虑到实用环保节能理念，项目的建设包含着许多令人期待的新设计、新工艺、新材料、新技术，再次彰显了"大同特色"。

　　点评：此次采购最大的亮点在于中国国际太阳能十项全能竞赛现场从脚踩的地砖，到走道里的应急疏散指示系统、墙上的开关插座；从能看见的涂料，到嵌入建筑内部电线电缆、管材管件、地暖管分水器；从参赛人员的生活用品，到餐饮服务……所到之处都是采购中心采购的项目。每天近万人的接待量，没有一天的试运行阶段，短短的一年时间内大同市政府采购中心面大巨大压力，经受住了考验。

　　为了更好地保证太阳宫项目的质量，采购中心在严格执行政府采购程序的基础上创新工作，通过网络调查和发送调查函两种方式，掌握国内各品牌和销售情况，对生产企业进行实地调研考察，成立专门小组进行咨询，明确需求。同时，通过资格预审择优入围、清单报价最低价中标等措施确保了最佳的采购效果。通过政府采购方式，提高资金的使用效益，充分发挥集中采购的规模优势，确保采购结果质优价廉。

　　（整理/王冰梦）

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