将工资福利写入招标文件，防止增加工作强度，充分保障环卫工人权益

环卫工人的权益应得到保障。

　　深圳市南山区政府采购及招标中心（以下简称"采购及招标中心"）近日开出该区史上最大服务类标--南山区环境卫生管理总站南山区道路、绿地清扫保洁服务，深圳市某物业清洁服务有限公司等11家公司成为中标单位，招标总金额每年近亿元，服务合同期为3年，这就意味着如果中标单位按合同履约将可以分享到近3亿元清扫保洁服务"蛋糕"。

　　投标人资格严格限定

　　此次招标总金额为99157816.06元/年，南山区市政道路总面积为约830万平方米，周边绿地总面积为约525万平方米；项目共分11个标段，每个标段招标1家公司，需要招标11家公司，服务期为合同签订之日起36个月（即3年），合同一年一签。

　　据了解，为了保障清扫保洁服务质量，招标文件经过了向社会公开征求意见和两轮专家论证。其中对参与投标公司的资格进行了严格限制，要求投标人必须具备市级及以上清洁行业协会审批的清扫保洁乙级及以上资质，并且近3年内（即至少从2010年10月开始起算，供应商成立不足3年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录。评分准则充分体现了价格、服务和公司实力，价格分值权重占40%、技术服务权重占35%、综合实力权重占25%，最终按3部分的综合得分由高至低进行排名，来确定各标段中标供应商。

　　充分保障环卫工人的权益

　　此次招标的一大亮点是，为保障环卫工人的权益，招标中心还将环卫工人的工资、福利等写入招标文件。例如，在技术服务部分设置"一线环卫工人福利待遇"评分项，分值权重占总分值的6%，一线环卫工人月平均工资达到2467.62元及以上的给予相应得分，含社保、医保、高温补贴、节假日加班、住房公积金等福利。

　　为了防止清洁公司增加环卫工人的工作强度，这次采购的招标文件对此进行了量化规定。招标文件还规定，中标单位必须与员工签订书面劳动合同、中标单位支付员工工资应不低于深圳市规定的最低工资标准、中标单位必须保障员工正常休息时间、必须执行《劳动法》有关员工保障的其他规定。

　　需要注意的是，为防止原先服务公司在本次招标未中标导致工人失业，而此次采购的招标文件明文规定并体现在评分上：若投标人承诺全部接收相应标段留用环卫工人，则该评分项得满分，否则不得分；中标单位应优先接收此服务项目所涉及路段原有清扫保洁人员，并做到工人福利待遇不低于每人2467.62元/月；同时招标文件还规定，为支持政府再就业工程，中标单位在同等条件下优先录用下岗员工。

　　严格监管中标单位履约

　　通过招标选出了好的单位是第一步，如何保证中标单位做好服务才是关键。为此，招标文件对履约管理和监督进行了详细规定，如辖区街道办及社区工作站对中标单位清扫质量进行定期和不定期检查考核，中标单位的当月检查成绩每低于达标分1分，将扣除中标单位当月清扫保洁服务费的1.5%；连续3次检查考核不达标的，将终止合同；根据招标文件的规定，合同期内，中标单位出现符合《南山区市政道路环境卫生管理黄红牌警示实施办法》规定的情况的，立即终止合同；中标单位未按时足额发放员工工资的人数达6人以上、或中标单位拖欠任何1名员工工资达1个月以上、或中标单位拖欠员工工资数额达5000元以上、或深圳市最低工资标准发生变化而中标单位拒绝予以相应调整的，将终止合同。

　　采购及招标中心也将在合同备案环节严格把关，要求中标单位切实履行投标承诺，确保采购效果。