深圳宝安:市民开放日让更多人了解集采
作者:孙中春 余俊杰 陈也 发布于:2013-11-27 10:04:58 来源:政府采购信息报
"原来政府买东西也要货比三家,选择物美价廉的,而且还网购,这跟我们老百姓买东西挺像的。"11月22日,在深圳市宝安区政府采购中心(以下简称采购中心)的市民开放日活动中,政府采购的神秘面纱缓缓揭开,市民们对采购中心的公开透明、为老百姓省钱的做法赞不绝口。
市民请假来看政府如何购物
采购中心举行市民开放日活动的消息一经公开,打电话报名的市民就络绎不绝。市民吕小姐丈夫是公务员,母亲是刚刚退休的法官,即便是这样的公务员家庭,平时也无缘接触政府采购,全家人对政府采购幕后的细节都很好奇。他们一大早就打电话报名,抢到了名额。为此还特地请假,就是要亲眼看看政府到底是如何花钱买东西的。
"有些小神秘,所以特地来看看。"学法律的李女士说,法律规定公民有纳税的义务,税收取之于民用之于民,政府采购在李女士看来都是闷声花钱的部门,此次主动敞开大门,机会难得,错过可惜。"就是想知道,我们纳税人的钱是怎么花的。"李女士说。
办公楼与服务大厅物理隔绝
"这里就是采购中心啊,办公楼比想象的矮很多哦。"走进采购中心稍显狭窄的小院,市民有点小失望。位于湖滨路边的采购中心,两栋不高的小楼隐藏在遮天蔽日的大树后面。就是这两栋不起眼的小楼,承担着宝安区政府采购的需求,仅2012年采购金额就达25亿元人民币。采购范围也由最初的汽车、办公设备采购,发展到现在涵盖医疗设备、教学设备、软件开发、物业管理、绿化养护等几十类项目。
11月22日一大早,采购中心主任陈宜汉就在门口迎接参加开放日的市民。带上麦克风一副专业解说员扮相的他,全程为市民当起导游。在采购中心办公楼门口,"自重自省自警自励"几个大字格外醒目,陈宜汉说,这是采购中心的座右铭。设置在办公楼的门口,就是为了提醒工作人员时刻不忘肩上重担,明白自己是代表纳税人在花钱,不可有丝毫非分之想。
"办公楼和招标楼相互独立,将投标人与工作人员物理隔绝。"采购中心两栋楼各有用途,一栋是办公楼,另一栋是招投标服务大厅,两栋楼相互独立,非工作需要办公人员不得随意接触投标公司人员。之所以这样设置,是为了采购中心工作人员与投标公司人员物理隔离,避免相互接触滋生采购腐败。
足不出户 招标投标网上全搞定
"标书多少钱一份?""我们不卖标书,您可以直接在网上投标。"迈步进入采购中心的服务大厅,市民们就被这里的无纸化招标的低碳环保、公开透明的方式吸引。
"宝安区所有的招投标项目,都可以在网上看到,并且可以网上投标。"陈宜汉介绍说,2007年,宝安区在深圳市政府采购统一平台的基础上,全面推行了网上采购,实现项目申报、标书制作、开评标等所有操作全部在网上完成。网上招标不仅节约了资源、降低了成本,更拓宽了供应商范围,让采购中心选择面更大,可比性也更高更科学,买到商品的价格也会更低。
为了让纳税人看清政府采购项目,采购中心全力构建了公开透明的信息发布制度,宝安区所有的政府采购信息均在财政部门指定政府采购媒体以及各大媒体公开发布,招标文件在网上公开发布,供应商可自由下载。招标结果同样在网上公布,评标标准、准则向社会全面公布,接受社会各界监督。如今宝安区政府采购计划申报、供应商投标、专家评审已经全面在网上完成。
"宝安区的网上招标确实走在全国前列,符合深圳改革开放的精神。"虽然只看到宝安区政府采购的服务大厅,还没有进行深入了解,市民们已经为采购中心的公开透明竖起了大拇指。
专家不是那么好当的
采购中心组织采购的项目谁中标由专家说了算。可一旦专家私下与投标供应商有勾结,或供应商提前获知专家人选进行公关,将直接影响评审的公正公平。如何保证专家信息保密,专家不被别有用心的供应商收买呢?多数市民对这个问题都很好奇。
对此陈宜汉说,采购中心有一整套"阳光采购系统",所有招标项目的评审专家都是通过电脑自动抽取,实现了"自动化、保密性、随机性、唯一性"。当一个采购项目需要专家评审时,工作人员会在电脑上提交包括需要专家人数、专家类别的抽取公式,电脑会在开标前20小时,自动从深圳市专家库中的5471名专家中随机抽取。
"电脑抽取专家的过程完全保密,期间任何人都无法看到被抽专家的信息,即便站在电脑前也看不到。"陈宜汉说,电脑确定专家人数后便自动停止,同时自动发送短信到专家手机,信息中只有开标时间和地点,绝对不允许透露招标的任何其他信息。而专家名单也是加密的,即便再高职位的领导都无权查看,专家名单只在开标前15分钟通过独有的秘钥解密。为防止有人假冒专家,专家评审签到只能凭借指纹识别身份,按下指纹后才知道评标室,进入评标室后才知道具体项目。
为做好专家信息保密工作,采购中心内还设有专门的专家休息室,休息室如同普通的小旅馆,只有床和电视。进入其中,就要与外界隔绝,无法打电话、无法上网。同时,专家休息室的走廊设有监控,专家们不能随便串门、私聊。如果真出现了专家违规,采购中心会将情况上报宝安区财政局,提请处理。同时,提请市财委将违规专家剔除出专家库。
听到这里,有市民说笑道:"原来专家也不是那么好当的。"
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