河南省民政厅联合省财政厅印发《河南省政府购买社会工作服务实施办法》

资料图片：河南省民政厅组织的全省民政部门会议现场。

　　国务院办公厅印发的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）提出，到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显着提高。

　　河南省民政厅快速行动，近日联合该省财政厅印发《河南省政府购买社会工作服务实施办法》（以下简称《办法》），通过政府出资购买社会工作服务，为特殊群体提供各种免费服务。随着《办法》的出台，河南省政府购买社会服务工作将步入规范化运行轨道。

　　明确程序 原则上实行公开招标

　　《办法》提出，今后河南省民政部门将重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。

　　作为协作部门，各级财政应将政府购买社会工作服务经费列入财政预算，逐步加大财政投入力度，扩大政府购买社会工作服务的范围和规模，带动建立多元化社会工作服务投入机制。同时，还要加大从民政部门留用的彩票公益金中安排资金力度，用于购买社会工作服务，鼓励引导社会资金支持购买社会工作服务。

　　据了解，河南省民政部门主推的政府购买社会工作服务将坚持多个原则，包括政府牵头、多方筹资，立足省情、有序推进，突出公益、科学规范等。该省民政部门将以"受益广泛、群众急需、服务专业"为标准，有计划、有重点、有步骤地开展政府购买社会工作服务，不断拓展服务范围。

　　《办法》规定，政府购买社会工作服务的一般程序是购买主体申请、民政部门审核、财政部门审批，原则上应通过公开招标方式进行。对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批准后，可采用单一来源采购方式组织采购。

　　《办法》还要求施行政府购买社会工作服务绩效评估与监督管理制度，建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性绩效评估机制，及时对已完成的社会工作服务计划进行结项验收。对评估合格者，继续支持开展购买服务合作；对评估不合格者，提出整改意见，并取消一定时期内承接政府购买社会工作服务资格；情节严重者，依法依约追究相关责任。

　　金水区试点 服务岗位达50个

　　10月10日，郑州市金水区民政局委托该区政府采购中心，就2013年度政府购买社会工作服务项目进行公开招标。项目分为7个标段，涉及特定群体养老助老社会工作服务、低保家庭救助社会工作服务、区服务中心社会工作服务等。

　　金水区民政局副局长曾辉告诉《政府采购信息报》记者，该区作为河南省政府购买社会工作服务的试点单位，从2011年11月就开始通过引进专业机构、借鉴先进经验，制定了金水区《政府购买社会工作服务实施办法》等政策文件，开始在全区推行政府购买专业社会工作服务制度。

　　据悉，该区在社区服务、社会救助、养老服务、残障康复、学校教育等社会工作重点领域和部分街道、社区，设立了首批26个政府购买社会工作服务岗位，今年将岗位增加到50个，包括慈善公益、志愿服务、学生心理辅导等，投入达250万元。

　　购买服务 政采是重要实施手段

　　"政府提供资金支持购买优质的社会工作服务，通过第三方平台履行政府公共服务职能，河南省已经迈出了第一步，今后的步子将会走得更快更稳。"河南省民政厅人事教育处处长党培红表示，政府购买服务存在一个细分市场，政府采购是最重要的实施手段。河南省民政厅既是采购人，也是政府主管社会行政事务的职能部门，履行着"上为政府分忧、下为群众解愁"的重要职能。社会的多元化发展使得居民需求趋于个性化和多样化，随之带来对于社会工作服务需求的快速增长，同时也使政府社会服务管理工作的难度大大增加。

　　一直以来，公共服务主要由政府直接完成，不仅要投入大量的人力、物力、财力，还容易导致政府职能越位与缺位并存，机构重复建设，造成资金浪费。"政府购买服务其实就是政府花钱请专业人士提供服务，既能让受众享受更优质的服务，又能提高政府部门的工作效率。"党培红认为，政府对公益事业及相关社会团体的投资，更多体现在人员成本上，这不仅使提供服务的主体获得了收益，还能促进社会服务机构的集中化、规模化。

　　对于金水区民政局委托该区政府采购中心公开招标政府购买社会工作服务项目的做法，党培红表示，这将使政府的公共服务体系趋于完善，提高了政府部门的办事效率，同时也使提供服务的民间组织有了进一步发展的动力，还提升了政府采购的公信力，促进了专业社会工作服务发展。

　　河南省财政厅政府采购监督管理处相关负责人告诉记者，这一政策刚刚推行，全省目前大多处于研究阶段。作为协作部门，下一步他们将加大力度，把这一利好政策作为明年政府采购的重点工作之一进行探索，争取出台更多的政策来完善政府购买服务项目采购。

　　原标题：明确程序 规范购买服务采购