培训育人才 管理提效能 工作创一流

资料图片：荆门市国税局召开全市国税工作会议并表彰先进。

　　湖北省荆门市国税局多次被该省国税局和荆门市政府评为政府采购工作先进单位，连续三年获得全省国税系统政府采购工作绩效考核第一名。秘诀是什么？

　　该局的思路是坚持"立足实际、讲求实用、注重实效"原则，做好"育"、"管"、"创"三篇文章，不断加强采购队伍建设，努力提高采购人员素质，严格采购规程管理，争创一流采购业绩，推动了政府采购工作科学健康发展。

　　培训育人才 营造全员采购环境

　　作为决策层的必修课，该局党组每年必须集中学习一次政府采购知识，内容包括法律制度、基础知识、采购范围、采购方式、采购流程等，通过讲解、辅导、讨论、答疑，从宏观上把握当前政府采购新形势、新政策、新要求，明确集中采购目录、采购程序和采购计划等方面的约束性要求，自觉按政府采购规程办事。

　　根据分管领导及采购领导小组成员单位负责人的变动情况，该局先后六次对政府采购领导小组进行调整。为了让小组成员尽快明确职责，更好地完成采购工作，该局还按季度召开政府采购领导小组会议，经常性地宣传讲解操作规程，及时传达新的采购精神，提高政府采购领导小组的民主决策能力。

　　该局采取派出学习、集中培训、自我学习、案例讲解等形式，广泛开展学习培训，不断提高采购人员的专业素养、专业技能和执行能力。近两年，先后选派10余人参加湖北省国税局组织的各类政府采购业务知识培训；荆门市国税局也举办了4次政府采购业务培训，培训人员近80人次，开展案例讲解两次，实行单独辅导10余人次。通过培训和自学，采购队伍整体素质明显提高，目前全系统共有专职采购人员19人，其中一人进入荆门市政府采购评审专家库，一人成为该市政府采购协会会员。

　　按照惯例，荆门市国税局每年都会安排一次全员政府采购业务知识学习，向全体干部职工宣传政府采购基本知识，让干部职工了解采购范围及采购方式，明确采购项目的审批级次，把采购工作容易引起矛盾和误解的因素消灭在萌芽状态。通过对全员的宣教，普及了政府采购知识，形成了人人都是政府采购执行者、个个都是政府采购监督者的工作格局。

　　管理提效能 践行制度管人理念

　　为了明确工作职责，该局设置了综合管理、项目操作、审核监督、合同执行四个岗位。年初，分管领导会与采购部门负责人、采购部门负责人会与其他采购人员签订岗位责任书，形成一级抓一级、级级有责任的工作运行机制。各岗位自觉履行岗位职责，协助配合其他岗位工作，做到分工不分心、合力又合拍。

　　根据政府采购的工作特点和工作职责，荆门市国税局多次梳理排查政府采购风险点，从可能违法违规、滥用职权、审批权限、滋生腐败、导致失误、延误工作、执行不力、造成影响等环节进行全面排查，确定了14个政府采购风险点。每月初，班子成员对采购部门负责人发布预警，采购部门负责人对其他采购人员发布预警。自2011年建立内控机制以来，采购部门共发布风险预警160余条，有效化解了采购风险，提高了工作质量和效能。

　　为了实施目标考核，该局制定完善了《政府采购目标责任制考核办法》和《政府采购岗位人员考核细则》，对基层单位每半年进行一次检查督导，年底进行一次考核；对市局机关采购部门每半年开展一次工作述职，年底开展一次全面考核；对政府采购工作人员履职情况按季度进行考核，并将考核结果作为班子履职综合考评和个人评先进的依据。

　　近年来，该局将政府采购知识掌握情况作为干部提拔和干部考核的重要内容。从2011年开始，规定干部竞争上岗笔试环节必须有政府采购相关知识，并且考试分值不低于3分，做到了从干部选拔上重视政府采购。同时，将政府采购知识纳入各类人员综合考试必考题，并合理确定分值，做到了从干部培养上重视政府采购。

　　工作创一流 构建特色采购体系

　　在"抓服务、讲效率"方面，荆门市国税局科学编制采购预算和采购计划，提高政府采购工作的预见性，努力解决需求与效率之间的矛盾，提高资金使用效益。该局充分发挥国家税务总局协议供货网功能，及时采购协议供货产品，2012年在国家税务总局协议供货网采购各类货物210余万元；授权各单位依法采购13批次，其中报湖北省国税局授权依法采购5批次。另外，将信息化设备、办公耗材、车辆维修、印刷服务等项目纳入荆门市国税局协议供货管理，2012年在市局协议供货商处采购货物和服务80余万元。

　　在"抓创新、出品牌"方面，该局坚持"围绕采购抓档案、抓好档案促采购"的工作思路，努力将采购档案管理打造成政府采购工作的品牌。截至目前，共整理档案180余本，所有采购档案收集齐全、分类科学、整理规范、保存完好，真正把采购档案建设成总结实践经验的资料库、规范采购行为的安全库、提高采购效益的数据库。

　　在"抓项目、求效益"方面，该局通过抓重大项目采购，使队伍得到了锻炼，人员素质明显提高，工作执行力进一步增强。近几年，主抓了市局机关办公大楼维修、掇刀区局门前广场建设、办税服务厅维修、庭院护栏维护、车辆加油等项目，通过严格招标，经济效益明显。据统计，2011年以来荆门全市国税系统完成采购预算2230万元，节约资金238万元，平均节支率为10.67%。

　　在"抓廉洁、树形象"方面，该局的做法是对重点环节进行动态监控，从源头上预防和治理腐败。对重大项目以及热点项目，委托集中采购机构或中介机构依法采购，有效减少内部干预，降低采购风险；建立供货商投诉制度和定期回访制度，置采购人员于供货商的监督之中。近年来，该局政府采购工作未出现任何举报或投诉，在湖北省国税局组织的多次巡视和审计中未发现一例违纪违规行为。