此次采购涉及8个地市13个专业，该省政府采购中心精心组织评审，25所学校最终入围

资料图片：某地退役士兵创业暨职业技能培训开学典礼现场。

　　11月20日，江苏省政府采购中心（以下简称"采购中心"）组织2014年-2015年该省退役士兵教育培训服务项目招标的集体签约仪式，这标志着采购中心首次组织的大规模培训服务招标工作划上了圆满的句号。

　　《政府采购信息报》记者此前深入采购中心采访时，该中心主任蒋华中介绍说："以前，很多项目都是采购人委托我们就做，不委托就不做。今年，江苏省委省政府很重视推进政府购买公共服务工作，财政厅也在花大力气抓。结合采购人对政府集中采购服务不太理解的现状，我们在服务类项目采购上下了很大工夫，主动上门与采购人沟通。民政厅近期委托给我们操作的退伍军人培训服务项目采购，我们双方就沟通了很多次……"

　　在蒋华中看来，如果有关各方都积极主动去推、用心去做，政府采购服务类项目的空间将越来越大。采购中心如何做好服务类项目采购？通过近日组织的2014年-2015年江苏省退役士兵教育培训服务项目采购，或许能够找到答案。

　　主动沟通 遴选优质培训资源

　　据采购中心副主任熊洁介绍，江苏省退役士兵教育培训工作主要面向三类人员：城乡退役义务兵、复员士官以及选择自谋职业、自主创业的转业士官。中高级职业技能培训是退役士兵培训形式中的一种，学制为两年。本次公开招标，目的是通过对学校办学资质的遴选、专业办学实力的比较，精简投标人，整合教学资源，使优质教育资源脱颖而出，更好地承担退役士兵教育培训任务。

　　"这其实是一个民生项目，现在退伍军人大多是自主择业，但政府会给予一定的资金支持，对他们进行再就业培训。我们这次招标的培训服务项目，预算高达3.4亿元。如何做好再就业培训，让部队满意、退役士兵满意、用人单位满意，遴选培训机构是工作关键。采购如此大规模的培训机构，全国几乎没有成功经验可供借鉴。因此，我们在招标文件初稿上花了很多精力。"熊洁介绍，诸如按照地市分包还是按照专业分包等基础性问题，采购中心都进行了认真调研，并与采购人积极沟通，最终才确定分包方案。

　　征求供应商意见 制作完善标书

　　该项目招标主要针对8个由江苏省财政厅全额补助退役士兵教育培训经费的地市（徐州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、泰州市、宿迁市），在2014年-2015年开展退役士兵中高级教育培训服务。标的物为机电一体化技术、建筑工程技术、药物制剂技术、市场营销、应用电子技术、汽车维修与装潢、数控加工、财会与营销、模具制造、园林技术、农村经济综合管理、农业机械使用与维护、中餐烹饪共13个重点专业的培训资质。中标人需按照专业项目需求协助当地民政部门完成退役士兵的招生宣传、入学注册、教学管理、教育管理、学员生活保障、双证获取、就业推荐及相关服务承诺等工作。

　　"服务类项目标书的前期论证很重要。招标文件初稿出来后，我们组织了一些有代表性的学校参与论证。"熊洁表示，采购中心不仅要为采购人服务，同时也要给供应商提供服务。采购中心应该充分考虑采方、供方的利益，如果只听取一方的意见，就很容易出问题。这就说明采购中心组织采购活动时与供应商的交流也很重要，有必要听取对方的意见和建议，修改完善招标文件，保证采购活动公平公正。"在此次招标文件论证会中，一些学校就给我们提了很多好建议。"

　　为了确保采购活动顺利进行，10月30日，采购中心又就招标文件的相关规定召开了供应商答疑会，为后续投标、开标、评标、定标等环节工作做足了铺垫。

　　设置三个95% 确保质量

　　异地培训无疑会增加退伍军人的培训成本。此次采购除了允许4所省级退役士兵教育培训学院的部分特色专业可异地投标，其他培训机构不允许异地投标，而且要求培训机构的注册地要在市区，以方便退伍军人参加培训。

　　为了让退伍军人学有所获，针对技能性培训的特点，招标文件要求投标人要有稳定的校企合作基地，能定期接受培训合格的退役士兵学员参加实习。同时，此次采购还很看重培训后的就业率，要求投标人能够通过多种渠道，为本专业退役士兵学员创造更多的就业机会；要求投标人考工考证率达95%以上，职业资格证书和毕业证书"双证"获取率达95%以上；学员取得"双证"后三个月内实现就业的达95%以上。招标文件要求，投标人须提供2012-2013年度毕业的退役士兵学员的毕业、就业和创业数据。另外，用人单位的满意度（须提供用人单位出具的证明材料）也是评分因素。

　　"此次培训采购涉及13个专业，每个专业都面向8个地市，所以实际上是104个分包。"熊洁介绍，项目11月8日如期开标，一共有30所学校参与投标。由于项目复杂，涉及分包多，评标工作一直持续到当天晚上11点， 25所学校最终中标。

　　"服务类项目的评分规则不太好确定，需要广泛调研、深入研究，抓住关键内容，事后的履约跟踪和监督也很重要。目前，中标人已经顺利确定，采购中心将在学校履约期间适时进行跟踪检查。"熊洁说。