图为郴州市市直机关网上竞价供应商签约授牌仪式现场。

　　湖南省郴州市公共资源交易中心政府采购交易分中心（以下简称"分中心"）按照"程序规范、创新制度、先行先试、提质扩面"的工作思路， 坚持走"公平公正、竞争有序，监管有力、服务到位"的电子化交易监管之路，电子化交易监管体系逐步形成。今年，累计完成进场交易786项，完成采购预算9.447008亿元，实际交易 8.282842 亿元，节约资金1.164166 亿元，节支率12.3%。为提高财政资金使用效益、保护政府采购当事人合法利益以及促进党风廉政建设作出了积极贡献。

　　每次评标带上身份证

　　"每次评标都得带上身份证。"专家贺小刚对笔者说。郴州坚持走"制度+科技"创新之路，开发了多项电子化交易过程监管平台。

　　评审专家的抽取和通知全部自动化。目前，评审专家都是通过系统自动抽取、自动发送语音信息、自动识别语音接收情况、自动密封打印专家抽取的信息。在专家抽取现场，任何人都看不到专家的抽取信息，从而保证了专家抽取的公正性和专家信息的保密性。目前该分中心专家库中有860名经过郴州市财政局政府采购办公室（下称"采购办"）同意入库的专家，涉及专业14个。

　　评委身份通过电子化自动识别。专家进入评标区时，必须凭有效身份证在门禁机上自动识别身份才能打开通道，进入评标区后，工作人员通过电脑上显示的专家信息核实真实身份，防止评委冒名顶替。

　　交易现场通过电子化远程实时监督。分中心在交易现场分别设立了单位监督室和监委监督室，用于现场实时监督，减少进入评标室的人员数量和无关人员的干预。同时，本系统还具备远程实时监督功能。经过采购办授权，相关监督部门坐在办公室就可以通过网络对开标、评标现场进行远程音视频监控。系统极大地方便了监督部门的有效监督，对开标、评标现场也起到了潜在的震慑作用。

　　询标答疑通过电子化实现视频通话。评委对投标文件有疑问时，通过分中心交易监控电子化平台，对到达开标现场的投标供应商进行询标答疑，同时，也可以通过远程视频方式，对不在现场的投标供应商进行视频询问。不管投标供应商身在何处，只要有网络信号就可以参加远程询标，极大地方便了投标商。

　　人性化服务 交易效果更公正

　　"分中心就是一个为相关各方提供服务的平台，提供人性化服务最根本的方法是高标准建设信息化、电子化交易平台，用科学手段实施监控。"交易中心工作人员介绍说。

　　今年以来，分中心先后多次与软件开发公司进行调研，不断优化限额内工程、货物网上竞价平台和公务用车管理平台。

　　限额内工程实行电子化网络询价。今年8月起，分中心对采购预算在10万元以上100万元以下的工程实行网上询价采购。网上询价流程为：项目采购预算经财政投资评审中心评审后，在郴州市政府采购网发布询价公告，定点施工单位可在网上报价，价格最低者即是成交单位，分中心对过程进行监督。询价简化了限额内工程采购流程，缩短了采购时间，节约了采购成本，提高了采购效率。目前，已组织采购5次，没有出现围标、串标现象。采购单位和供应商都感到简单易行，公平、公正，非常认可和赞同这一做法。

　　网上电子化竞价方式成为通用类采购的主攻方向。郴州将单位经常采购的、时间要求紧的、市场货源充足的办公电器、光学器材、公务用车轮胎、安防设备、办公电脑、空调六大类品目及印刷服务，全部纳入网上竞价范围，电子化政府采购范围进一步扩展。为了加强竞价商的管理，分中心配合采购办建立了由101家供应商组成的网上竞价供应商库，有效遏制了政府采购价格偏高的现象。今年，分中心完成网上竞价852次，采购预算总额901.87万元，成交金额823.32万元，节约资金78.55万元，节支率为8.7%。

　　公车消费管理电子化。目前，分中心实现了网上申报、网上审批、网上监督、网上预警和网上公示等全流程电子化监管。公务用车维修、保险和加油三项消费，通过公务用车消费管理平台监管。

　　依法履职 交易管理更规范

　　这个平台好比是运动场，采购人、代理机构、供应商都是运动员，监管部门是裁判，分中心是运动场的管理员。现在把所有采购程序中的当事人放在这个平台上，裁判员可以随时监控。

　　"分中心好比一个大市场、一个大超市，消费者就是采购人，供应商把商品和服务在这个超市里上架展示，供采购人挑选。"分中心工作人员说。监督管理部门是超市的管理方，也是市场的监督方，他们可以通过市场这个"视频监控眼"，对整个政府采购的交易流程实行实时动态监控。这样可以减少很多政府采购过程中流程不畅，或者违法违规行为的发生。

　　目前，分中心共完成了1000万元以上的交易项目共16个；配合采购办，率先在全省第一个完成了"城乡居民大病保险"招标；对1000万元以上政府采购项目，实行代理资格抽签制度；开拓性地完成了市城区200台环保公交车统一采购、64台公务用车统一采购等重大项目的交易监管。