自2013年11月1日起，采购单位申报的项目需求全部面向社会进行网上公示，接受各方监督

　　政府采购操作执行环节的关键性工作之一是做好采购项目需求管理，即采购内容要因需求而定，而非因资金而定。从实践情况看，目前各地都不同程度地存在采购需求不科学、不精准以及具有倾向性、排他性等问题。

　　在需求管理方面，深圳市政府采购中心（以下简称"采购中心"）日前推出重要举措，要求自2013年11月1日起，在该中心正式受理项目前，采购单位申报的项目需求全部面向社会进行网上公示，接受各方监督。

　　"通过'网晒'采购项目的采购需求，巧借外力，可以让不合理的需求'无处藏躲'，确保采购活动真正实现公开、公平、公正。"采购中心相关负责人介绍，公示项目需求还能解决信息不对称所引发的一些问题，提升采购中心工作能力。

　　规范流程 全面公示采购需求

　　该负责人认为，在采购实践中，难免会发生采购单位需求不统一、与集中采购机构存在分歧等问题，从而影响采购项目的正常进度。通过事前公示采购需求，明确采购单位的相关责任和义务，能在一定程度上提高采购单位的自律性，督促其科学、合理地提出采购需求，对集中采购机构在后续环节做好需求归集大有益处。

　　采购中心综合部工作人员告诉《政府采购信息报》记者，采购单位名称、项目类别、项目图片、预算金额、项目基本需求、投标人资质条件以及评标方法，例如采用综合评分法须公示评分要素及分值设置等，这些是采购项目需求公示的主要内容。

　　采购单位应该通过怎样的流程公示项目需求呢？采购中心印发的《关于采购项目需求申报实施公示的通知》明确给出了简易的公示流程图，让采购单位一目了然。

　　具体而言，采购单位凭密钥登录采购中心采购申报公示管理系统，按照系统中的相关申报模板格式要求，填写并上传采购项目需求申报内容，上传成功后系统会自动公示，期限为两个工作日。公示期结束后，如果社会各界对公示内容无异议，该采购项目便转入申报程序，采购中心将受理立项，开始制作招标文件并实施采购。如果对公示内容有异议，系统则会将有关异议事项退回采购单位修改，后者修改后再进行公示，直到无异议再进入后续采购程序。

　　"推行上述公示流程，采购单位在申报采购需求时会更加用心，以确保采购需求的科学、合理和精准，一定程度上将避免'天价采购'、'奢侈采购'或者超标准采购等问题发生。"该负责人说。

　　据介绍，为了配合这项工作的开展，采购中心专门制定了项目需求申报模板。该模板是标准化文本，采购单位如果未经授权批准而自行修改，将无法通过采购申报公示管理系统审核。

　　列明注意事项 勿公示样品照片

　　对于部分不宜公开的特殊项目或者涉密项目，采购单位在申报采购需求时应如何操作？该负责人介绍，按要求，能够公开的政府采购项目的采购需求都要网上公示，对于一些确实不宜公开的项目需求，采购单位必须提供国家规定或经主管部门审批的证明文件。为公开招标项目设置资格条件，采购单位也必须有国家规定或经主管部门审批的证明文件，并且与政府采购有明确关联。

　　"在采购需求公示方面，采购单位还应注意几个细节。"采购中心工作人员提醒说，采购单位在填写投标样品注意事项时，可以要求供应商提供样品设计图，但不能将样品照片直接上传到网上，更不能将产品说明书作为拟公示的采购需求。对于施工、改造、维修维护等项目需求公示，采购单位在填写公示内容时，还要尽可能提供相关项目当前状态的图片，以便与完工验收后的图片进行对比。无论是评分要素设置、分值分配，还是业绩、样品提供、规格型号、配置参数要求等，采购单位都要确保公平、公正，不能带有倾向性、歧视性和排他性。

　　"通知刚印发不久，采购单位需要一些时间进行自我调整，目前还没有公示的采购项目需求，但我们会随时关注采购单位项目需求申报情况。"该负责人说，采购中心会根据后续公示情况组织专家进行论证，并吸纳各方提出的合理建议将这项工作做好。