资料图片：常州市计算机打印机实物配发采购活动现场。

　　江苏省常州市政府采购中心（以下简称"采购中心"）推行"实物配发"已经五年多，不但节约了财政资金，而且大大提高了采购效率，今年还新增了多个品目，发展势头非常好。

　　"经过五年多的实践，'实物配发'形式凸显出很多优点：一是统一配置标准，采购人无法攀比；二是采购中心集中组织采购，充分发挥了政府采购的规模优势，从根本上解决了协议供货价格虚高问题，节约了财政资金；三是采购活动完成后直接配发实物，方便快捷，大大缩短了采购周期。"采购中心主任张荣明向《政府采购信息报》记者介绍说。

　　今年新增多个品目

　　据了解，从2007年起，采购中心就对计算机、打印机、空调和汽车实行以"统一配置标准、集中组织采购、减少采购环节、实物直接发放"为原则的"实物配发"采购形式。在往年只有四类产品的基础之上，2013年新增了普通数码相机、数码摄录机、复印机、扫描仪、传真机等多个品目，扩充了"实物配发"的范围。同时，为了方便采购人，采购频率由原来的半年一次改为现在的全年三次（空调仍然一年采购一次）。考虑到基层单位的实际需要，采购中心还在采购标准中设置了多种配置、不同价格的产品，以满足不同采购人的需求。

　　在售后服务方面，如果所供设备在同一单位出现10%以上的质量问题，并且维修不及时，供应商将不能参与下一期常州市"实物配发"采购活动。

　　为了真正采购到物美价廉的产品，采购中心还要求投标厂商在报价表中增加实体店、网店同类产品的单价信息。采购中心副主任马云娥解释说："将实体店、网店同类产品单价列入报价表，不仅让投标厂商在报价时会感受到报高价的压力，同时评委在评审时可以将其作为参考，避免采购到高价产品。"

　　三次PK方能获得成交机会

　　尽管"实物配发"的价格低、要求高，但由于这种形式影响比较广，各品牌都想入围，竞争非常激烈。有的品牌最终成交价比协议采购价格下浮20%，这种情况在以前单个项目询价采购时从未有过。

　　某品牌供应商说："采购中心推出的'实物配发'形式太'残酷'了，我们要通过三次激烈的PK，才有可能获得成交机会。"供应商所说的三次PK，是指最终确定的供应商要通过三轮评审，首先是遴选出用户品牌调查入围前5名品牌，之后在前5名中再选出中意品牌，第三次PK是明确最终成交供应商（同一品牌有时会出现多家代理商的情况）。

　　"这种做法虽然加大了我们的工作量，但确实可以有效节约财政资金，而且通过层层筛选供应商，可以确保采购人得到高质的产品和优质的服务。"马云娥说。

　　电子化提升公开透明度

　　2011年，采购中心开发了网上电子询价平台，2012年开始正式上线运行，对通用性强、标准规格较为统一、预算金额比较小的采购项目实行网上电子询价。截至目前，已经有摄像、家电、计算机相关设备、网络设备、投影设备、体育设备等十三大类产品可以实施网上询价。

　　截至今年8月31日，采购中心共完成735个网上询价项目，实际成交金额4720万元。电子询价不仅加快了采购中心的采购流程，提高了工作效率，而且通过网络登记经营采购设备的供应商都可以报价，不设定准入门槛，让供应商之间实现充分竞争，有利于节约财政资金。

　　"因快捷简便和公开度高，网上电子询价极大地调动了中小企业参与政府采购的积极性。我们针对有些电子询价项目中出现的通过原厂授权实现控货或控价的问题，特别规定小金额项目必须取消授权，金额较大的设备必须推荐三个以上（含三个）或不推荐品牌，但可以有授权。这样不仅产品的质量有了保证，还能达到充分竞争的效果。"马云娥说。

　　对于没有达到公开招标限额标准的竞争性谈判或询价项目，采购中心会通过网上公开征集供应商组织采购；装修装饰项目则全部采用网上公开征集供应商来组织采购；其他项目能够在网上公开询价的，尽可能地这样操作。

　　"2010年，我们从询价文件编制开始探索，逐步完善并推广网上公开询价这种采购形式。采用网上公开询价或公开征集供应商，会大大增加工作量，要求我们业务水平必须过硬，从确保采购文件编制质量到应对更多供应商的疑问，每一个环节的工作都要做好。因为这样做有利于推进政府采购活动的公开透明，有利于接受社会更广泛的监督，提升集中采购机构的公信度，还有利于我们加快提高业务水平。"张荣明最后说。