改变集中培训模式 出台手册指导学习 定期组织考试

　　政府采购代理机构作为沟通采购人与众多供应商的纽带，其从业人员的素质高低、行为规范与否，直接关系政府采购活动的正常开展。福建省采取以考代训的形式，很好地实现了提升全省近100家政府采购代理机构从业人员素质的目的。

　　以考代训效果更佳

　　福建省财政厅政府采购管理办公室（以下简称"福建省采购办"）负责人对《政府采购信息报》记者介绍说，集中培训时间紧、周期短，高强度集中授课时学员未必能快速"消化吸收"专业知识，培训效果难以保证。因此，从2010年开始，福建省采取了以考代训的形式对代理机构从业人员进行培训。"几年的实践证明，以考代训效果更佳，切实提高了我省代理机构的执业水平，并深入推进了我省政府采购专业化进程。"

　　究竟何为以考代训？以考代训具体如何操作？负责该项工作的福建省采购办相关工作人员介绍，与以往将从业员人集中在一起由老师授课培训的模式不同，以考代训要求代理机构从业人员向福建省采购办报名参考之后，回去自行学习政府采购相关法律法规，然后按照福建省采购办通知的时间前来考试，考试合格即可。"其实无论采用何种模式，最终我们的目的都是提升代理机构专职从业人员的职业素质和专业技能。"

　　据相关工作人员介绍，在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第61号）颁布实施的2010年，代理机构考试人数达到顶峰，全年安排考试15场，基本场场爆满，那一年仅代理机构人员参加考试就有近3000人次。

　　以考代训的另一好处在于，节约了时间和人力成本，提高了办事效能。相较而言，代理机构更乐意接受以考代训的培训形式。

　　精心设计培训工作手册

　　福建采购办历来重视政府采购从业人员业务素质的培养和继续教育工作。该负责人说，早在2005年8月，福建省财政厅就编写印发了《福建省省级政府采购工作指南》，供政府采购代理机构从业人员参考学习。2009年7月，他们再次组织专人对材料进行更新和细化，出台了《福建省省级政府采购监管工作手册》，帮助代理机构了解最新的政府采购政策。"今年，我们又在福建省政府采购网上公开征求意见，进一步更新和完善了工作手册。新的工作手册即将印发。"

　　据介绍，工作手册分为四大类，即法律法规、部门规章制度、地方规范性文件和招标文件编制及招标项目实施指引，内容涵盖《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）等法律规章，以及《福建省省级政府采购管理暂行办法》（闽政文〔2005〕332号）、《关于印发〈福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件（范本）〉、〈福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引〉、〈福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引〉的通知》（闽财购〔2007〕6号）等福建省地方规范性文件。

　　"他们只要学习掌握这本工作手册，就可以较为轻松地通过机考。"该负责人说，为了进一步提高全省代理机构的执业水平，规范政府采购代理行为，提升从业人员的职业素质和专业技能，他们花费了很多精力和时间，精心准备培训考核工作，修订手册内容，督促从业人员加强业务学习。

　　据附件采购办相关工作人员介绍，为了让代理机构从业人员认真学习，不流于形式，切实掌握政府采购相关法律法规，"我们把考试的重点放在业务操作上，尽可能让考题灵活多变，与政府采购代理业务实际操作密切联系，不是为了考试而考试。"

　　一位参加考试的从业人员说，考试题型比较多，各式各样的都有，采购业务实例操作题针对性很强，模拟场景很真实。如果对政府采购代理业务不熟悉，作答会很困难。