推行批量集中采购是政府采购制度改革的重要内容，这项工作涉及面广，影响力大。日前，江苏省财政厅为了进一步规范批量集中采购行为，提高采购工作效率，在广泛征求部门、单位意见和建议的基础上，印发《关于进一步完善省级办公设备批量集中采购试点工作的通知》（苏财购〔2013〕18号），要求江苏省政府采购中心（以下简称"采购中心"）规范采购合同履约管理，督促中标供应商按时供货，并对未按照合同履约的供应商行使相应权力。

    采购中心结合正在推进的党的群众路线教育实践活动，进一步完善批量集中采购履约服务工作，于9月5日首次组织召开了省级部门批量集中采购供应商履约座谈会，专门听取计算机和打印机中标品牌生产商对该中心加强作风建设、改进批量集中采购履约服务的意见和建议，并举行了本年度计算机类第4期批量集中采购中标供应商签约仪式。

    江苏省财政厅政府采购管理处副调研员丁伯文参加会议。

    对生产商提出三点要求

    丁伯文充分肯定了近一年来江苏省批量集中采购工作取得的成绩，并结合该省批量集中采购工作的实际情况，对与会生产商提出了三点要求：一是严把产品质量关，参与投标竞争的产品必须是市场上主流的、成熟的机型，切实保障省级部门的正常办公需求；二是提供更加优质高效的售后服务，特别是采购人普遍反映的供货不及时、联系不到位等问题，必须在今后加以整改和提高；三是强化诚信经营的法律意识，对参与江苏省政府采购活动的供应商，将严格执行《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定，并通过网络满意度测评、建立供应商注册登记制度和不良行为曝光台等方式，对供应商加强动态管理。

    随后，与会供应商代表围绕履约过程中遇到的实际困难和问题积极发言。从大家反馈的意见来看，绝大部分省级部门对批量集中采购履约工作是支持的，也在努力配合。但是，也有个别采购人无正当理由拒绝验货、收货，在供货安排方面对供应商提出一些不合理的要求，甚至还无故较长时间拖延资金支付，无形中增加了供应商履约的服务成本，产生了一定程度的负面影响。

    五大问题待解决

    采购中心副主任熊洁表示，江苏省推行批量集中采购工作，在节约财政资金、增强品牌竞争、杜绝超标采购和降低采购成本等方面取得了较为明显的成效，这与各位供应商大力支持是分不开的。

    "同时我们也应该清醒地认识到，我省省级部门批量集中采购工作才刚刚起步，在履约环节还存在很多问题。"熊洁介绍，自江苏省实施批量集中采购以来，几乎每期的计算机供货都或多或少地存在中标供应商未能按合同约定及时供货的现象；有个别品牌产品，中标供应商出现了擅自篡改中标产品设备配置的行为，此举既违反了相关法律规定，又违背了采购合同约定，严重影响到政府采购的诚信形象；部分中标品牌采用物流运输，存在运输与安装、调试的协调配合问题；个别品牌多次受到采购人对其质量问题进行电话投诉，甚至个别批次产品出现硬件配件问题而被召回；个别采购人在验收和支付环节的确存在不尽如人意的情况，无正当理由拒绝收货、收货后无故要求退货以及拖延资金支付等现象时有发生。

    "无论是何种原因，这些问题的出现，都违反了政府采购合同约定，扰乱了政府采购市场秩序，在一定程度上影响到各部门的正常办公需求。"熊洁说。

    四项措施应对

    能否提高对履约环节的管理水平，加强对合同违约行为的处罚力度，已成为事关批量集中采购改革成败的关键因素。也就是说，采购中心要严防中标供应商无成本违约和低成本处罚。

    据了解，根据相关法律法规及文件规定，对今后批量集中采购履约中出现的问题，采购中心将采取以下措施：一是严格执行采购合同。依照批量集中采购合同相关条款，对出现的违约行为，责令相关供应商按要求赔付违约金。二是组织以所有省级部门为对象的中标供应商售后服务情况调查。根据服务反馈满意率，在后续招标中给予履约诚信加分和扣分；对多次受到采购人投诉、满意率极低的供应商，将在一定期限内取消其代理品牌参加江苏省省级批量集中采购投标的资格。三是如果违约情节特别严重，将依据《政府采购法》的相关规定，通报并建议政府采购监管部门给予该品牌列入黑名单、停止参与本地区政府采购活动等处理。四是针对采购人无正当理由拒收、拒验货物和不及时申请支付货款等行为，将向政府采购监管部门及时反馈，并建议监管部门给予冻结该单位相应用款计划、暂不受理"批量集中采购"计划或全部政府采购计划等处理。

    采购中心专门召开座谈会听取意见的做法，受到了与会供应商的普遍欢迎，成为进一步深化党的群众路线教育实践活动成果、改进批量集中采购效能和提高服务质量的工作抓手。

    延伸阅读

    本报讯 （通讯员 魏平洲） 9月9日，江苏省政府采购中心（以下简称"采购中心"）党支部召开了"深入群众、查摆问题"民主生活会，该中心全体党员干部参加了会议，目的是进一步统一思想，教育广大党员、干部、职工自觉践行党的群众路线，加强作风建设，提高工作效率，增强服务意识，提升政府集中采购工作的总体业务水平。

    会上，采购中心党支部书记结合工作实际，以"四查四治"为整改主题，要求全体党员以自身工作为切入点，深入查摆在思想、作风、业务、廉洁等方面存在的问题。通过深入查摆和剖析，大家认为采购中心在工作中还存在以下问题：一是推广政府购买服务工作还缺乏深度，不够科学化和精细化；二是宣传批量集中采购不够广泛，造成了部分采购人的误解；三是为供应商服务的意识还不够牢固；四是钻研业务工作不够深入；五是个别人办事效率低下，责任心不强等。

    针对以上问题，采购中心党支部提出了系列整改意见：从思想上端正态度，牢固树立为群众、为人民服务的意识，真正做到想采购人、供应商之所想，急采购人、供应商之所急；在业务工作中做到更细致、更科学，尽快研究出针对目前招投标活动中出现的供应商因恶意竞争而超低报价，中标后由于供应商或采购人单方原因不签合同或不履约等不良情况的解决办法，规范政府采购行为，同时在批量集中采购及政府购买服务这两项重点工作上下工夫，细化采购标准，制定合理有据的采购文件，加大宣传力度，让广大采购人真正了解和理解政府采购工作；改进工作作风，坚决抵制作风不实、纪律涣散等不正之风，加强与同行间的交流学习，不断提高政府采购工作水平和质量；加强党风廉政建设力度，进一步树立为民务实的清廉形象，真正建成一支高素质的采购队伍。