原标题：辽宁盘锦 完善操作 药品集采屡创佳绩

图为盘锦市政府采购中心组织的药品采购二次遴选评审活动现场。 摄影/陆金平

　　（见习记者 王冰梦 通讯员 陆金平）截至2013年8月底，辽宁省盘锦市公共资源交易中心（盘锦市政府采购中心，以下简称“盘锦中心”）今年完成药品和医用卫生耗材（以下简称“卫材”）项目采购预算1亿元，实际合同金额9000万元，节约资金1000万元，节支率为10%。
　　
　　按照辽宁省政府的要求，为了给药品集中采购提供公开、公平、公正的信息化服务，盘锦市开创性地构建新的采购模式，力求实现“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的政策目标，使得药品采购成本最优化和效益最大化。
　　
　　去年药品采购节支近3000万
　　
　　怎样才能让老百姓享受看得见、摸得着并且价格实惠的真药好药？据盘锦中心副主任隋国强介绍，2012年以来，该中心紧紧围绕政府中心工作，努力做好药品、卫材等重点项目的采购工作，以实际工作支持全市经济建设。
　　
　　2012年，盘锦中心在药品、卫材采购方面操作的重点项目是盘锦市中心医院开诊运营及筹备项目。依据《盘锦市中心医院药品卫材跟标遴选采购工作方案》，盘锦中心遵循“公开、公平、公正”和“质量优先、价格合理”的原则，对该市中心医院开诊运营所需药品、卫材目录中项目的生产、配送（经销）企业进行优化遴选。
　　
　　按照遴选方案细则要求，盘锦中心对所需22大类药品和14大类卫材实施统一采购。“本次采购的药品需求量非常大，再加上药品质量和价格直接关系人民群众的切身利益，我们接到任务后高度重视，抽调精兵强将负责此次工作。为了增强现场感，我们把评审专家请到市中心医院的评审室，每人一台计算机，评审专家凭借自己的临床经验在辽宁省药品集中采购库中投票，以得票最多者为预选供应商，再由有关人员组成的药品采购小组按低于辽宁省采购价格10%的幅度与预选供应商进行谈判。”隋国强介绍。
　　
　　评审专家从符合报名条件的68家药品参选企业、7482个药品供选品种中遴选出43家、800个品种；从84家卫材参选企业、1693个卫材供选品种中遴选出62家、1145个品种。医院在具体采购时，在辽宁省药品、卫材中标价格的基础上，在入围的企业中进行二次竞价，最终确定实际成交企业。通过二次遴选，使入选产品的价格平均下降了10%，节约药品采购支出近3000万元，达到了进一步规范药品、卫材购销行为的效果，并有效杜绝了非正规渠道及假（劣）药品购销等现象，降低了患者的就医成本，保证了用药安全。
　　
　　今年再降价7.5%
　　
　　自去年在辽宁省内开药品采购二次遴选竞价的先河之后，今年以来，盘锦中心在药品采购领域继续向纵深挺进，再度进行省内医用耗材及检验试剂采购的新尝试，并取得了良好的效果。
　　
　　盘锦市医疗卫生机构使用的部分医用耗材、检验试剂及其伴随服务项目负责人胡泊告诉《政府采购信息报》记者，有531家供应商参与此次集中采购竞标，484家供应商中标，中标品种7435个，采购结果有效期为一年，具体为2013年2月1日至2014年1月31日。
　　
　　盘锦中心在认真总结上一年药品采购工作经验的基础上，进一步完善交易流程，采用先进的网络手段，圆满完成了2013年度市医疗卫生机构医用耗材及检验试剂的招标采购任务。采购结果显示，所有产品在上一年度公开招标已实现10%降幅的基础上，本次采购又平均降价7.5%，年度预计可节约采购支出1000余万元。
　　
　　供应链管理平台即将试运行
　　
　　在药品采购操作流程基本成熟的情况下，今年下半年，盘锦中心将进一步完善供应链模式，强化药品和医用耗材采购的供应链管理。
　　
　　具体措施是，建立一体化的供应链管理系统，使医疗机构、供应企业、政府主管部门、药品集中采购部门、结算银行等各关联方实现互联互通和信息共享，充分满足数据维护、订单传输、物流配送、库存管理、联合遴选、合同签订、网银接入、支付结算、统计分析、绩效考核、动态实时监督等功能需要。配送企业通过该平台及时掌握医院药品的库存情况，并根据需要及时补货，提高配送效率；医院通过该平台实现零库存管理，进一步降低运营成本；主管部门利用该平台实时监督医院药品的采购、交易、结算情况，加强市属医院药品采购管理，引导医院合理使用药品，保证医疗质量和医疗安全，提升群众的健康水平。
　　
　　隋国强表示：“医疗机构在严格执行以省为单位的药品政府集中采购政策的前提下，以契约方式与上游企业建立供应链合作伙伴关系，以协同机制为基础实现库存管理，以网络信息技术为支撑建立上下游企业供应链一体化管理系统，以单一货源承诺为前提遴选供应链合作伙伴企业，以供应链融资为依托实现第三方结算，以提高患者满意度为目标转变服务方式。从医疗改革的全局出发，实行药品、卫材政府集中采购可以促进医疗机构和医药供应链合作企业协调发展，开创多赢局面。”
　　
　　盘锦市是辽宁全省药品、卫材政府集中采购的试点城市。盘锦中心计划充分利用供应链管理平台，实现在线、实时、动态监督，并逐步把长期以来由医疗机构控制的“人对人”物流管理模式转变为由供应企业控制的“人机对话”物流服务模式，彻底打开医疗机构药品采购、供应的“暗箱”，实现药品采购、配送、结算、仓储、使用全过程的公开透明和充分竞争，完善集采购、交易、结算、物流功能于一体的供应链平台，形成分工制衡和预防商业腐败的长效机制，从源头上消除药品采购和支付结算环节长期存在的商业贿赂现象。
　　
　　盘锦中心还将努力实现供应链管理平台与医疗机构信息系统的对接，建立处方回溯检查制度，定期针对药品使用的合理性进行处方评价，对使用异常的药品进行实时监控和及时处理，最大限度地促进医疗机构合理用药，为健全药品采购管理制度、规范药品供销渠道、节约药品采购资金等提供支持。
　　
　　隋国强满怀信心地告诉记者：“开展供应链合作是实现医药分开的必经之路和有效方法，是现代医药采购、供应模式的核心内容。目前，我们正在为形成这一新模式进行相关数据的采集工作，预计供应链管理平台将于今年11月底开始试运行。该平台运行后，药品、卫材采购支出至少能在目前已经取得成绩的基础上再节支15%。”