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商丘六道关口力保操作规范

作者：宋绍彩发布于：2013-08-21 09:31:13 来源：政府采购信息报

　　对于政府采购监管部门来说，如何提高监管水平来适应迅速扩大的采购规模、确保政府采购公平公正的操作执行以及各项政府采购政策的贯彻落实，是工作的重中之重。

　　商丘市财政局政府采购管理办公室副主任杨新建在会上向《政府采购信息报》记者介绍说："商丘市通过严把执行主体关、采购基础关、采购入口关、专家监管关、评审现场关、合同履行关，实现政府采购公平公正顺利进行。"

　　强化代理机构和专家监管

　　商丘市财政局强化对代理机构资格和操作执行活动的监管，严把执行主体关。为此，该局建立了代理机构资格审核确认制度，对未履行政府采购程序的采购项目要向当地监管部门报告，规范了现场监督的内容和程序，对代理机构的违规行为和异常行为进行通报，情节严重的进行处罚和公告。

　　实行招标采购文件备案受理制度，严把采购基础关。监管部门对备案的招标文件在受理时提出监管意见，代理机构应根据监管意见进行修改，有实质性修改意见的应在修改后重新报备，然后监管部门再予以受理，发放招标文号，准予公告。

　　做好接受报名和答复咨询工作，严把政府采购入口关。商丘市财政局要求各代理机构加强对自身工作人员教育和监督，公平公正地对待所有潜在投标人；各县（市）区应采取有效措施，将报名、咨询和发售采购文件的环节置于自己的有效监督之下，在源头上增加竞争力度，减少围标串标现象的发生。

　　商丘市加强专家抽取和到达评标现场之间的保密措施，严把专家监督关。市本级项目专家抽取都是在开标当天进行（含借用外地专家库），其中商丘本市专家库的专家则是在开标前1个小时到半个小时之间通过电脑随机抽取，短信通知直接到评标现场，到场后就将通讯工具统一保管或放置在桌上，不允许单独接打电话。

　　各县（市）区在省市抽取专家后，应将打印的专家名单密封后交监督单位人员保管，至评标现场专家到齐后再拆开核对。力争做到在评审专家到达现场前，任何人都不知道抽取的是哪些专家。

　　把好现场评审及合同履约关

　　商丘市重视规范开评标现场组织监管，严把评审现场关。要求各县（市）区采购中心的评标现场，安装音像监控设备或接入电子监察系统，其他代理机构在没有监控设备，应进行现场全程录像。

　　监督评标委员会确定评审方式和分工后，监管人员不得再干预具体的评审活动和评审内容。对专家自由打分部分，除发现明显的倾向性并与其他所有评委的分数相差悬殊时可以要求说明以外，也不得随意进行干预或责问。

　　商丘市严把合同履行关，保证公平的采购结果切实得到执行。各县（市）区财政部门要将监管过程延伸到合同执行环节，特别是对中标价明显偏低的项目，涉及教育、民生、三农等方面的重点项目，都要对合同执行情况进行监督，必要时邀请专家共同对采购单位的验收情况进行复核，确保公平公正的采购结果在落实中不走样。

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